美擬將格陵蘭防務納北方司令部
覬覦格陵蘭(Greenland)已久的美國總統川普,再次出招。媒體據美國官員與消息人士的說法,白宮正在討論一項計畫,把格陵蘭的安全劃歸主要負責北美防衛的美國北方司令部,並利用美國用來與幾個太平洋島國保持密切聯繫所簽署的《自由加盟協議》(COFA)賦予格陵蘭島特殊地位,將格陵蘭納入美國的勢力範圍。
《CNN》報導,川普此舉,將格陵蘭自原屬的美國歐洲司令部的責任區移出,從地理上看,有其邏輯性,因為格陵蘭屬於北美洲大陸的一部分。然而,從政治和文化層面來說,格陵蘭與歐洲關聯更深,並且是丹麥的半自治領地。若將格陵蘭納入北方司令部,至少在象徵意義上會將格陵蘭與丹麥分割,因為丹麥仍由歐洲司令部負責。一位知情人士表示,丹麥官員擔憂這樣的訊息可能暗示格陵蘭不再屬於丹麥。
支持這項變動的人士指出,儘管美國在格陵蘭設有軍事基地,且該島被視為美國與俄羅斯、中國爭奪北極進入權的重要前哨,但由於地理距離遙遠,歐洲司令部有時會忽略格陵蘭的戰略重要性;對北方司令部而言,格陵蘭是監控潛在敵對勢力自該島接近美國本土的重要據點。美國情報機構的年度威脅評估,曾四度提及格陵蘭,並指出中國和俄羅斯等對手正試圖擴大在當地的影響力。
另一方面,《路透》也指出,雖然COFA協議的具體細節會依簽署國不同而有所變化,但美國政府通常會提供多項重要服務,從郵件遞送、緊急管理到軍事保護,以交換美國軍方可在COFA國家自由行動。且COFA國家與美國的貿易大多免關稅。這類協議過去只與密克羅尼西亞、馬紹爾群島和帛琉等小型島國簽署。
過去COFA協議僅與獨立國家簽署,因此格陵蘭若要推動這一計畫,可能需先脫離丹麥。因此COFA將無法實現川普讓格陵蘭成為美國一部分的目標,因為,雖然民調顯示格陵蘭人對獨立有興趣,但多數人也不希望成為美國一部分。COFA協議會將大量自治權讓渡給華盛頓,這也可能引發格陵蘭人質疑。


