社評／找到綠紅交流對話的頻率

　賴政府對大陸的態度與論述出現微妙變化。先是外交部、陸委會依據《開羅宣言》確認中華民國對台灣的主權，切割「台灣地位未定論」，接著賴總統分別接受日本大眾媒體及台灣知識型網紅的專訪，澄清外界對他兩岸政策的批評，還以「企業大併小」類比兩岸統一問題。雖談不上立場上的退讓，但也為綠紅關係創造想像的空間。

對台獨黨綱軟性凍結

　兩岸政治紛歧主要來自雙方都自稱國家，所謂國家有4個要件：人民、領土、政府及與他國交往的能力。依據《憲法增修條文》，我國領土及於大陸，但治權僅及台澎金馬。兩岸擁有各自的人民與政府，在外交上激烈競爭，但近年大陸擁有絕對的優勢。這是兩岸關係的本質；若要化解分歧，應釐清並理解彼此對主權、治權問題的立場，才能展開務實的對話。馬政府時代，兩岸曾彼此互解互諒，因而進入大交流、大合作、大開放時代，但2016年民進黨執政後，兩岸關係逐漸崩壞至今。

　紅綠關係的障礙，在大陸對賴清德台獨的定性。賴清德競選總統期間，美國學者葛來儀等人就在《外交事務》發表聯名文章，建議賴清德凍結《台獨黨綱》，讓維持現狀的承諾更為可信。當時賴競辦回應，民進黨1999年通過「台灣前途決議文」說明台灣是主權獨立的國家，名字叫中華民國，沒有凍結《台獨黨綱》的問題。

　民進黨希望以《台灣前途決議文》覆蓋《台獨黨綱》，跳過制定新憲、獨立建國問題。但賴總統就職演說拋出「中華民國和中華人民共和國互不隸屬」，背後所隱含的兩國論，讓大陸認定他與台獨「藕斷絲連」。今年3月賴清德在國安高層會議宣示，「中國是我國《反滲透法》所定義的境外敵對勢力」，並提出17條因應策略，更加深大陸的疑慮。

　賴清德對主權獨立與反滲透態度十分強硬，讓人對「促合」望之卻步，唯恐淪為「賣台」罪名，寒蟬效應下誰還有勇氣說真話？對大陸而言，和統的善意被曲解為統戰，交流合作成為滲透，又該如何與台灣交往？

　但無論海峽波濤多麼凶猛，都不應放棄希望。去年雙十國慶賴清德從「祖國論」出發，認同中華民國113年的歷史脈絡，使中華民國成為銜接台灣與中國歷史的載體，兩岸主權互不隸屬但歷史相連，可解讀為對《台獨黨綱》的軟性凍結。

從反併吞到可談併購

　另外兩件事不應被忽視。第一，外交部表示，台澎金馬在二戰後的地位歸屬，已由《開羅宣言》、《波茨坦公告》、《日本降伏文書》、《舊金山和約》、1952年《中日和約》等一系列文件獲得法律上的解決；而《波茨坦公告》、《日本降伏文書》、《舊金山和約》及《中日和約》，都源自《開羅宣言》載明台灣及其附屬島嶼應歸還中華民國。

　民進黨政府強調台澎金馬於1945年歸還中華民國，中華民國領導對日8年抗戰，勝利後接受日本投降並收復台灣，民進黨對這部分略而不談，反而暴露其論述的左支右絀，但這個說法確認台灣主權屬於中華民國，沒有「台灣共和國」或「消滅中華民國」的選項。

　總統府5月13日公布賴清德接受《日本經濟新聞》專訪，提到台灣不必然是在美國與中國之間做選擇，而是體制的選擇，並希望大陸關注到台灣的善意，其後賴總統接受知識型網路節目《敏迪選讀》訪問，以公司併購比喻兩岸關係，都可以看出他姿態放軟。

　從外交部肯認台灣主權屬於中華民國、賴清德表態兩岸是兩個中國之爭、制度之爭、統一宛如企業併購，等於把球丟給對岸，要大陸表明其與中華民國的關係，同時也是向藍營喊話，要消滅中華民國的是大陸，不是民進黨。

　民進黨從反併吞的鐵板一塊，走向雙方可以來談併購，釋出緩和兩岸緊張局勢的彈性，而「和平」始終是兩岸民間的最大公約數，兩岸官方若能秉持務實、善意、理解的態度，求同存異的心念，終能找到對話交流的頻率，共同為兩岸合作創造條件。