社評／美中相向而行 台灣準備好了嗎

　檢視從4月2日「解放日」川普拋出無差別「對等關稅」震撼彈，到7月4日美國「獨立紀念日」，美中相互放寬經貿禁止與管制措施，川普還數度拋出與習近平可能互訪的訊息，美中關係宛如雲霄飛車，「競爭、合作、對抗」基調未變，但雙方顯得更務實。美中利益導向的共存互惠，應是國際社會所樂見。

打破僵局 川習有望互訪

　川普以強人姿態重返白宮，揮著「讓美國再次偉大」旗幟，不但要求對各國進口課徵高關稅，還要求各國降低美國貨品進口關稅，以平衡美國貿易逆差。川普對等關稅設計草率，不符合世界貿易規範，中國拒絕接受，雙方展開無底線的關稅升高戰，直到「保證相互毀滅」的145％與125％才停止。

　中方堅持「可以談，但必須在相互尊重的基礎上、平等對談」、「要打，中方奉陪到底」。面對全球強烈反彈，川普突然髮夾彎，4月9日宣布暫緩90天開徵對等關稅，以10％基準關稅暫代。5月7日美中在日內瓦打破僵局，暫緩實施相互毀滅性質的超關稅90天，美對中大致徵收30％、中對美課徵10％關稅，但雙方持續相互對抗，指控對方違反協議，美國國務院甚至撤銷中國留學生簽證，對抗升高到政治層面。

　關鍵轉折出現於川普與習近平6月5日的通話，兩國元首主導下雙方關係逐漸進入坦途，終於在倫敦會談達成「框架」協議。美國先後解除乙烷、晶片設計軟體對中出口管制，並恢復對中出口噴射發動機；中方依法規加快對稀土出口許可申請審查，並批准一定數量的出口。

　美中經貿關係迅速改善，川普對外宣稱美中達成貿易協議，但未見正式內容。可以確定雙方透過對話、合作，至少已經暫時「休兵」，中美關係這艘大船校正到正確方向，但不代表美中關係從此一帆風順。

　美中雙方戰略競爭本質不會因此改變，華盛頓內部對於中國政策路線仍存分歧，以財政部長貝森特為主的務實溫和派略佔上風，鷹派代表國務卿盧比歐相對弱勢，他主張取消中國留學生簽證，一夜之間就被推翻。川普政府目前僅處理經貿問題，尚未觸及全方位外交、戰略關係，不能排除未來鷹派反撲的可能。

美中談判 必然涉及台灣

　在處理美中關稅戰過程中，川普「交易的藝術」發揮淋漓盡致，「贏家」是他追求的光環，但過度以硬實力強壓各國就範，只會造成「短多長空」的效應。《外交事務》專文〈美國世紀的落幕〉指出，川普政府動搖國際政治三支柱：秩序、規範、制度，企圖以難以預測的方法使美國更強大，反而造成美國世紀的草草結束。

　北京則未雨綢繆，事先充分準備因應川普2.0風暴，以戰略定力對抗川普急躁的強勢作風，目前雙方旗鼓相當。不可否認的是，川普強調美國優先，不受意識形態束縛，習近平畫出「台灣問題、民主人權、道路制度、發展權利」四條紅線，至少到目前並未成為美中關係的障礙。

　最近結束的北約峰會發表《海牙宣言》，完全未提中國與印太地區議題，去年的《華盛頓宣言》對中國「表明的野心和強制性的政策」表示憂慮，關切中國和俄羅斯戰略夥伴關係的深化。一年之間兩項宣言調性迥然不同，就是出自於川普的幕後操作。

　值得台灣警惕的是，美中貿易談判本身或許不觸及台灣問題，但談判的政治基礎必然涉及台灣，需要某種程度的共識或諒解。習近平告訴川普，「美國應當慎重處理台灣問題，避免少數台獨分裂分子把中美兩國拖入衝突對抗的危險境地」；川普在日內瓦談判後脫口而出有助於和平與統一，應是意有所顯。

　美中處理完關稅貿易問題後，元首互訪將是下一階段的關鍵進展，據報導，美方正邀請企業大老陪同川普訪問大陸，屆時台灣問題不可避免將搬上檯面，台灣準備好了嗎？