社評／石破敗選 日本政局陷入混沌

　日本參議院選舉揭曉，改選125席中，自民黨、公明黨執政聯盟僅取得47席，與未改選的75席合計，未達過半門檻，石破茂首相表態將以「第一大黨」地位繼續執政，但黨內外都可能出現挑戰者，加上民粹崛起與美國關稅壓力，石破政權前途維艱。

敗在內政 痛苦指數飆升

　自、公兩黨都面臨支持者老化問題，基本盤日益萎縮，自民黨的「三番政治」（獻金、派閥、選區）與公明黨的「創價學會」不再是勝選保證。參政黨等極右翼政黨異軍突起，訴求「日本優先」、「反全球化」，對新移民問題積極表態，獲得新世代選民支持，選票遽增。

　日本國會以眾議院為主，參議院選舉通常無涉政權更迭，選情一向偏冷。但2024年眾議院改選自、公執政聯盟失利，石破內閣成為「少數內閣」，此次參院改選被定位為「政權誰屬的抉擇」，投票意願大幅提高，年輕選民積極表態，自、公兩黨選情雪上加霜。

　面對美國關稅談判壓力，石破堅守農產品市場及汽車關稅底線，並未讓執政聯盟獲益。主要是日本選民深受痛苦指數飆升之苦，對外交與安保議題不關心，輸入性通貨膨脹及米荒使日本人怨聲載道，小泉進次郎臨危受命出任農林水產大臣雖小有所成，但時不我予。

　自民黨與公明黨將爭取無黨派參議員加入，併同未改選的自公席次湊成過半，以穩住石破內閣，避免執政陷入國會雙少數。自民黨眾山頭目前無人逼石破下台，面對8月1日美國設下的談判展延最後期限，陣前換將對談判不利，若25％「對等關稅」及汽車「特別關稅」如期實施，將嚴重衝擊日本經濟，預估2025年日本經濟將衰退1.3％。讓石破暫時續任，待完成對美談判後再見風轉舵並不遲。

　但對自民黨更大的挑戰是，執政聯盟若無法擴大形成穩定多數，政局極可能進入戰國時代。首先，在野黨派可能乘勝追擊對石破內閣提出不信任案，立憲民主黨黨魁野田佳彥就表示，待周一石破茂召開記者會後，會考慮是否在眾議院發動不信任動議。即使在野黨派因政治光譜分歧難成事，但可拖延或阻擋法案過關，導致政治僵局。

日中關係 終將回到正軌

　石破敗在內政，不在外交及安保，雖不能完全歸咎於他，但首相須概括承受，未來必須適度調整農政及外國人管理措施。日本文化排外，少子化下企業缺工、大學院校缺生源，消費需觀光客刺激，政府只得開放國門。但在日外國人激增，影響人們的生活步調，對外人觀感更趨負面，為極右翼政客創造機會，仿效川普打出「日本優先」訴求，青壯族群非常有感。

　極右翼參政黨採用川普式政治語言，但其排外的意識形態並非美國所樂見。美國駐日大使就警告，「助長歧視性的政策，將危及日本國際地位」大陸《新華社》認為，參政黨通過此次選舉成為日本政壇「關鍵少數」，日本政治或將進一步保守化和右傾化。極右翼勢力的參政黨「排外」主張，將為下屆眾議院選舉投下變數。

　石破致力改善日中關係並取得成果，但不足以扭轉日中的地緣政治矛盾及衍生的安全困境，日中關係的改善集中在經濟領域，政治、經濟關係出現背離。石破外交對美政治高於經濟，對中則經濟高於政治。中美角力升溫背景下，日本將持續以美日同盟為安全基石，但同時追求防衛與外交自主，以因應川普總統的政策不確定性，這是避險操作，不代表日本「近中遠美」。

　2025年版《防衛白皮書》道盡中日關係改善的局限性，未來無論誰主政日本，中日關係波折難免，但終究會回到正軌，因為穩定且正常的日中關係，既是日本經濟利益更是安全無可或缺的要件。「台灣問題」受制於《舊金山和約》及「七二年體制」所構成的「一中政策」，是日本政治基本結構重要一環，非新興右翼勢力所能輕易撼動。