社評／用制度與市場解決內捲問題

　大陸內捲問題愈來愈嚴重，從民眾日常生活到教育與醫療機構、企業與職場，全面的過度競爭，幾乎無所不捲，因而導致資源配置扭曲，進而傷害到運作機制。其中最受詬病，是企業的惡性競爭行為，不僅拖延產業的轉型升級，更經由產品出口影響對外貿易，進而引發貿易爭端與衝突。

過度競爭 資源配置扭曲

　中歐北京峰會談判陷入僵局，就是因為雙方對產能過剩問題的認知差距過大，尤其在電動車及新能源產品方面，歐盟委員會主席馮德萊恩直白要求大陸停止低價傾銷，這不僅造成中歐間的貿易失衡，更嚴重衝擊歐洲相關產業與市場的正常發展。陸方對此不表認同，但不能否認這類產品在歐洲、美洲，甚至全球都具有壓倒性價格優勢，難怪西方國家深感憂慮。

　就企業層面而言，不只電動車及新能源產業有內捲問題，屬於傳統產業的鋼鐵、塑化及水泥等，也有相同的問題。大陸前一輪供給側改革，已針對這些產業積極去化產能、庫存及槓桿，但成效不彰。近年隨著房地產市場陷入困境，相關需求大幅下滑，更導致這些傳統產業擺脫不掉供過於求，只得持續殺價競爭，內捲現象日益加劇。

　大陸國務院5月底召開反壟斷會議，強調內捲式競爭不僅浪費社會資源，也擾亂公平競爭與市場秩序，必須加以整治。7月下旬習近平罕見批評地方政府「一窩蜂」推動新能源及人工智慧項目，接著又在黨外人士座談會上透露，破除內捲將是下半年中央經濟工作重點。剛落幕的中共中央政治局會議，亦聚焦在防內捲，強調必須做好「依法依規治理企業無序競爭、推進重點產業產能治理、規範地方招商引資行為」三大工作。

　可看出北京已意識到內捲問題的嚴重，並積極推出防範及應對政策。細究反壟斷新規與中央政治局會議提出的解方，不難發現以強制性規範，及限制惡性競爭為主。「防堵」屬於應急性質，或可解燃眉之急，但不能從根本解決沉痾。

　根本性解決內捲問題，需從制度面改革或回歸市場機制著手。當前更應該思考的是，如何用疏通、誘導手段，讓資源找到正確的配置方向，例如，從制度面思考政策補貼方式，是否過度集中特定產業，如半導體、電動車、人工智慧等，卻忽略其他產業，因而造成一些重點產業的惡性競爭與資源重複浪費問題。

市場多元 企業藍海更大

　聚焦重點產業的同時，應投入部分資源到傳統產業的研發創新，協助其轉型升級，而不是價格補貼。鋼鐵、水泥及塑化等產業的真正問題，在產品同質性過高，產能過剩，只得殺價競爭，連帶壓低產品毛利及附加價值。根據統計，2024年大陸內捲產業平均淨利成長率為負28.2％，其中水泥產業獲利衰退高達31％，而無內捲問題的產業淨利為正3.5％，可見內捲虧損問題極其嚴重。

　在市場機制調整部分，可藉由鬆綁市場管制，提供多元的發展路徑，讓企業有更多選擇與發揮的空間，不會只集中於當前最火紅的產業或領域競爭。內捲問題除產能過剩因素外，市場發展不均衡，企業眼光過度集中於少數特定領域，更是一大原因。市場愈多元，企業藍海空間愈大，創造品牌與提升產品附加價值誘因更強，這是大陸產業升級轉型不可或缺的重要元素。

　大陸在社會主義市場經濟框架下，有「集中力量辦大事」的舉國體制思維，這是中國特有發展模式，沒有對與錯或好與壞的問題，但若發現問題，就要立刻修正。內捲本質上是資源過度集中、分配不均的問題。面對問題，需由政府適時介入、加強規範。驅動市場誘因與力量，讓企業有更多選擇與自我提升的機會，對大陸經濟由製造導向轉型消費導向，是強有力的推動器。正如古人所說，授人以魚，不如授人以漁。