20250821

社評/習近平不攻台的承諾?

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旺報社評

 川普總統在「雙普會」途中告訴媒體,大陸領導人習近平告訴他,「只要你是總統,我絕不會攻打台灣」。習近平這句話是在什麼情境下說出?算不算對川普的承諾,或許有各自解讀的空間,但台灣必須警惕,川普身為美國總統,不會編造謊言,習近平身為大陸領導人,更不會在台灣問題上隨意開支票。

川普想拿諾貝爾獎

 這並非川普首次發表類似言論,2024年底他就說過,中國終究會對台灣採取行動,但只要他擔任總統,習近平就不會對台灣使用武力;國防部長赫格塞斯今年出席新加坡「香格里拉對話」,也曾重申川普這句話。不過,這句話只能代表川普個人主觀的認定,以他的優勢地位、外交手腕、與習近平的友好關係,或許可以影響習的決策,都不足以代表中方的正式承諾或保證。

 川普外交具有強烈個人色彩,他的目標是獲得諾貝爾和平獎,而能與前總統歐巴馬並駕齊驅。他毫不掩飾個人企圖心,甚至直接致電挪威財政部長史托騰柏格表態。川普強調他與習近平的私誼,迴避對台灣問題表態,拒絕對台灣安全作出類似拜登的承諾,甚至拒絕賴清德總統過境紐約,某種程度反映他謀求與習近平降低對抗、擴大合作的態度。

 川普是在飛往阿拉斯加與俄羅斯總統普丁會面途中,接受《福斯新聞》訪問,再度發表在他任內台海無戰事的論點。與過去不同的是,川普強調是習近平親口告訴他的,還說習近平自稱很有耐心,中國也很有耐心。川普如此清晰、完整的表述,難免讓人往「習近平背書」的方向解讀。

 外交部發言人毛寧答覆詢問時表示,台灣問題純屬中國內政,如何解決台灣問題是中國人自己的事,我們願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一願景,但絕不允許任何人、任何勢力以任何方式,將台灣從中國分裂出去。基於外交禮儀及對川普的尊敬,中方以圓融的方式回應川普的敏感談話,一方面堅持台灣問題不允許外力介入的立場,同時強調和平統一願景,正面呼應川普的不以武力犯台論調。

 川普經常放話與習近平情誼非比尋常,兩人保持密切溝通,但就現有的官方公開資訊,川普今年就任後,與習近平於6月初首度通話,習當面告訴川普「美國應當慎重處理台灣問題,避免少數台獨分裂分子把中美兩國拖入衝突對抗的危險境地。」在這種氛圍下習近平不太可能會向川普保證不對台灣使用武力,因此,雙方可能在其他場域,透過不同的管道,針對台灣問題有更深入的對話與討論。

台灣已喪失主動權

 川普就職幾個月來,以達成美中經貿協議與川習會為最高目標,對台灣問題保持距離,加上華府反中挺台鷹派勢力消退等因素,在美中台三邊關係中,台灣加權比重大量流失,淪為美中交易的籌碼,很難想像川普會堅定要求習近平放棄對台使用武力。習近平更沒有理由改變他在中共20大「堅持以最大的誠意和最大的努力爭取和平統一的前景,但絕不承諾放棄使用武力,並保留採取一切必要措施的選擇」的宣示。

 以美中台三邊關係現況、全球地緣政治及中國發展的需要來看,和平統一仍是中共最高原則,以灰色地帶的非戰爭手段迫使台灣屈服是優先手段,武統並非中共目前政策選項,不能排除習近平順水推舟,向川普表達善意,表示無意對台灣使用武力的可能性。

 川習都有更高的政治議程與目標,不希望台灣問題成為美中關係的障礙,但要習近平對核心問題中的核心做出重大承諾,必然有一定的前提,更可能的情境是,雙方對台灣問題達成共識或默契,習承諾暫不動武,川也做出相對的承諾或保證。

 無論川習是否有秘密協議,台灣過去幾年過度「倚美反中」,已喪失主動權。面對美台雙邊關係及台海安全情勢惡化,賴政府不能寄望川普明年期中選舉敗選,民主黨2028年捲土重來,而要依據新情勢調整兩岸關係,在美、中之間創造迴旋空間,才是台灣安全的保障。