南海過招 陸設黃岩島自然保護區

　繼去年大陸生態環境部發布《黃岩島海域生態評估報告》後，大陸國務院10日批覆同意，新建黃岩島國家級自然保護區，聲稱此舉可維護黃岩礁島嶼生態系統的多樣性、穩定性與持續性，相關面積、範圍與功能分區將由大陸國家林草局另行公布；文件強調要嚴格執法、加強監管，防止各類違法違規行為。

　路透報導，黃岩島歷來是大陸、台灣、菲律賓與越南多方聲索海域熱點。近來黃岩島周邊頻繁出現中菲海上對峙、海警與海軍巡航、及雙方船隻互相驅離，緊張情勢持續升溫。國際媒體分析稱，北京此時將生態保護升級為國家級保護區，除生態考量外，也具明顯主權與執法意涵。

　在宣布批覆當日，大陸官媒與官員多以生態保護為由統一口徑，稱黃岩島海域生態系統完整，建立國家級自然保護區可提升保護與管理水準，並強化對破壞行為的處罰與控制。

　北京作法可能引發菲國不滿。外電報導，菲律賓過去多次抗議中國在南海的驅趕與「危險行為」，並稱將捍衛菲國在其專屬經濟區內權益；最近數月菲方也嚴重關切中國船隻在黃岩島周邊行動。分析人士稱，將主權問題包裹在保育名義下，可能使中菲在執法實務與外交協商再起摩擦。

　香港01、路透等報導，區域安全觀察員警告，新設自然保護區若伴隨更頻繁的海上執法或限制外國船隻進入，恐使南海脆弱的信任機制進一步惡化；另方面，中方表示此舉可長期保護當地珊瑚礁與漁業資源。未來關鍵在於如何制定相關管理細則、畫定執法範圍、及能否與周邊國家建立溝通機制，避免因環保措施誘發新對抗。

　大陸生態環境部去年7月10日公布《評估報告》，對黃岩島及周邊海域有四個首次新發現：一、實證海水、沉積物和魚類體內未檢出氰化物；二、海漂垃圾汙染平均密度與國際其他離岸海域相對較低；三、調查記錄與分析礁棲魚類狀況；四、定量調查分析硨磲棲息密度，發現蒼珊瑚、多孔螅、軟珊瑚等重要生態類群。