社評／烏俄戰爭外溢 歐洲緊張升級

　俄羅斯升高對烏克蘭及北約的軍事壓力，日前出動805架無人機和13枚巡航導彈對烏攻擊，為戰爭開始以來規模最大的空襲，接著以無人機侵擾波蘭、保加利亞領空，似有試探北約反應之意，這場戰爭的暴力出現外溢傾向。

俄無人機侵擾 試探北約

　俄羅斯無人機對波、保兩國的侵擾，引起北約強烈的反應。波蘭總理圖斯克明確表示「構成直接威脅」，隨後依《北約條約》第四條召開緊急會議。會後北約宣布舉行軍事演習，北約祕書長呂特聲稱，演習的目的在加強東側的軍事能量。另方面，俄羅斯與白俄羅斯正在舉行四年一度的聯合軍演。波蘭質疑演習的目的在模擬占領「蘇瓦烏基走廊」。該走廊位於波蘭與立陶宛邊境，西接俄羅斯飛地加里寧格勒，東鄰白俄羅斯，被視為北約防禦體系最大的弱點。波蘭因此增兵4萬開往與白俄羅斯邊界，雙方劍拔弩張，似有風雨欲來。

　波蘭以俄羅斯故意發動無人機「攻擊」為由，召開聯合國安理會緊急會議。中國常駐聯合國副代表耿爽警告，烏克蘭衝突的對抗性和挑釁性言論升高，呼籲各方克制避免誤解和誤判。美國代表則重申對北約盟友的支持，承諾捍衛北約國家領空。但川普總統淡化事件，暗示這「可能是個錯誤」，美國大使的發言可能只是安撫盟友的舉動，未必表示同意擴大軍事衝突。

　俄羅斯在戰場已取得明顯的優勢，外交上也突破孤立，近日分別與美中兩國元首會面，重登國際舞台。無人機事件不排除警告北約的意味，但擴大戰線似無必要。因為普丁基本上將川普視為潛在的合作夥伴，川普雖然不時對普丁以及中印購買俄國能源放狠話，但同時也持續對烏克蘭與歐洲施壓，希望烏克蘭接受失去領土並保持中立，即某種「芬蘭化」的方案。有此「戰略自信」，普丁自然有較大的「戰略耐心」。

　無論莫斯科有意試探北約或是無心之過，比較值得關注的還是歐洲國家的反應，透露出對俄國滿血回歸與美國戰略收縮的焦躁與不安。日前美國新版《國防戰略》報告初稿出爐，美國未來的戰略重心將以國土安全和西半球為首要防禦區域，國防重心將從全球介入、全域部署收縮至相對較為鄰近的地理範圍與邊境安全，表現出一種現代門羅主義的孤立思維。

　在這樣的戰略思維下，將會伴隨縮減歐洲和印太地區的駐軍與軍事參與。美國國防部正在調整全球軍力部署，從歐洲與某些地區逐步撤兵或重新配置，並期望北約盟友和區域夥伴加大自我防衛與軍事投入。

美國戰略收縮 歐洲不安

　川普對烏克蘭的轉向以及美國戰略收縮，使歐洲諸國陷入戰略困境：一方面歐盟提出「2030備戰計畫」，投入大量資源，力圖強化本地防衛自主，提升防空系統和軍事整合；另一方面，對美國可能長期減少歐洲軍力支持出現的權力真空感到深切不安，擔心在缺乏美國安全承諾下歐洲整體安全環境更加險峻。

　同時，歐洲內部意見分裂亦加劇，不同國家對援助烏克蘭及制裁俄羅斯持不同態度，匈牙利等國尤其對持續支持戰爭態度保留，法、德等西歐國家對軍事介入俄烏戰爭的民意支持程度相對有限。而俄烏戰爭帶來的經濟衝擊、移民問題、治安敗壞，促使德國極右翼政黨AfD勢力抬頭，反映社會對軍事介入的疑慮與政治極化趨勢。

　北約「東翼」國家的確似乎有意利用無人機侵擾事件，強調俄羅斯挑釁的嚴重性，呼籲強化東歐防禦，希望藉此要求美國繼續投入軍事力量。但北約當前政策基本上仍避免直接觸發與俄羅斯的正面軍事對抗，尤其在美國收縮全球部署的大背景下，雖延續戰略威懾，卻避免冒險擴大戰事。這樣的狀態難以持續，只會加速實力流失與內部分裂。

　回到談判桌才是俄烏問題解決之道，這首先要歐洲國家放下對抗思維，尊重多邊協商與相互安全利益，以務實與包容的方式尋找和平途徑，同時加強歐洲內部的政策協調和外交共識。這符合歐洲安全長遠利益，也有利於穩定整個地區的國際秩序。