準盟友困境 我難獲美正式安保

　據美國《外交事務》期刊（Foreign Affairs）14日刊文指出，一場涉及準盟友台灣與大陸之間的戰爭可能正在醞釀，且衝突影響更為深遠，即便美國直接介入台灣，對「準盟友」關係的困境仍將重現。這挑戰凸顯了華盛頓與台北在和平時期進行低調協調的重要性，美方也需更好應對、管理準聯盟的戰略困境，才能制定更完善的策略。

　美國外交關係委員會高級研究員，曾任拜登政府時期的總統副助理Rebecca Lissner在《外交事務》撰文指出，從二戰結束以來，美國一直培養「準盟友」關係，地位高於夥伴卻不如條約盟友，雖享有特殊地位，但缺乏美國正式安全保障。

　Lissner指出，近期烏克蘭和中東戰爭使準盟友成為美國外交政策核心。美國支持烏克蘭抵抗俄羅斯，提供價值數十億美元的先進武器；美國也支持以色列軍事行動，挫敗了伊朗的核子計畫。

　但從拜登政府直到川普的第二任期，美國想要結束俄烏、以哈兩場戰爭的艱難困境，凸顯了美國在管理「準盟友」所面臨的戰略困境。包含對準盟友安全的投入規模和範圍，是否會在準盟友遭受攻擊時出手相助、出手程度模糊不清，這模糊性使得準聯盟在威懾安撫方面不如正式聯盟有效。

　文中更表示，準盟友之一的台灣，與大陸之間的戰爭可能正在醞釀，影響更為深遠。美國可能迅速成為此類衝突的直接參戰方，承擔更大的風險。

　但即便美國直接介入台灣，準盟友關係中的困境仍將重現，包含利益分歧與國內政治動機。尤其在台灣高度兩極化的政治環境下；台北方面可能採取升級行動，會削弱華盛頓管控風險的努力，難以找到雙方接受的最終方案。

　這凸顯華盛頓與台北在和平時期進行低調協調的重要性，以便就設想的軍事計畫和戰爭目標、升級管控程序、向北京發出訊號以及結束戰爭的條件達成一致。

　Lissner指出，領導人不能對以色列、台灣和烏克蘭等地處地緣政治斷層線上的親密盟友視而不見，這樣做對美國也無益。但為推進美國利益，華盛頓需要更好應對、管理準聯盟過程固有的戰略困境，認真檢視近期的成功與失敗，決策者才能制定出更完善的策略。