德經濟界促北京 落實市場互惠

　德國總理梅爾茨24日至27日將訪問大陸，據法國廣播電台與德國《商報》報導，德國經濟界亞太委員會近日發表「中國問題文件」，直指北京以產業政策推動產能過剩、操縱匯率並擴大出口管制，已對歐洲市場公平競爭構成壓力，呼籲德國政府與歐盟採取更明確的「去風險化」策略，並要求陸方在市場開放上落實互惠原則。

　文件指出，大陸仍是德國重要的經濟與創新合作夥伴，德企在陸發展空間依舊可觀，但近年競爭態勢與系統性風險顯著升高，依賴關係與競爭扭曲現象加劇，已成為影響歐洲繁榮與安全的核心挑戰。

　報告將「產能過剩」列為首要隱憂。亞太委員會認為，在內需疲弱背景下，北京透過產業政策與大規模補貼擴張產能，加上激烈價格競爭導致通縮壓力外溢，對全球市場帶來衝擊。若北京持續擴大出口順差，恐升高貿易摩擦與保護主義風險。文件直言，陸方現行刺激內需措施仍顯不足，應進一步強化內部消費動能。

　其次，報告點名人民幣匯率問題。文件指出，大陸央行刻意維持人民幣相對歐元的低估水準，「相當於間接出口補貼」，使陸企在國際市場上取得價格優勢，進一步壓縮歐洲企業空間。德國經濟界憂心，若匯率政策與產能政策相互疊加，將對歐洲製造業造成長期壓力。

　第三項關切則聚焦出口管制。文件稱，北京正日益將出口管制作為地緣政治工具，不僅限於稀土，還延伸至上下游產品。根據規定，自2026年11月10日起，凡產品含有0.1％以上大陸稀土成分，即便在第三國之間流通，也可能納入大陸管制範圍。報告認為，這意味著大陸的出口管制影響力將延伸至全球供應鏈各環節，歐洲對大陸關鍵原材料的依賴，短期內難以降低。

　亞太委員會呼籲，北京應加快出口許可審批程序並提高透明度。同時，德國聯邦政府與歐盟亦須為潛在反制措施預作準備，在必要時透過有針對性的工具回應，以維護談判籌碼。

　此外，文件還提及市場准入與政府採購問題。儘管北京近年放寬部分外資准入限制，但在公共招標等領域仍存在間接壁壘，外企難以與本土企業公平競爭。報告強調，大陸加入世貿組織20多年後，應在政府採購市場落實互惠原則；若未改善，歐盟應考慮採取對等措施。

　梅爾茨此行被視為是新政府上任後對陸政策的重要試金石。在經濟合作與風險控管之間如何拿捏分寸，勢將成為兩國關係下一階段發展的關鍵觀察點。