遼寧經濟開發區瘦身 撤併逾半數

　近年大陸各產業園區空置率居高不下，為避免惡性競爭，遼寧近期大動作出手轉型省內經濟開發區。近幾個月來，在撤併21家省級經濟開發區後，將繼續撤併28家，使該省經開區數量從92個壓減至43個。觀察指出，開發區是區域經濟的「發動機」，遼寧大力度撤併整合，本質是重塑產業空間格局、提升要素配置效率。

　大陸央視《焦點訪談》6日報導指出，各級各類的經濟技術開發區，本來是改革開放的試驗田、經濟發展的增長極，但一段時間以來，個別地方也出現了只鋪攤子、不顧質量的問題，一些開發區體量偏小、質效不高、定位模糊、布局分散、產業趨同。為促進開發區高質量發展，遼寧進行改革探索。

　過去，經濟開發區往往享有特殊的優惠政策，可以爭取上級部門政策，也可以制定自己的一些土地、稅收、財政獎補等優惠措施以吸引投資。遼寧省有100個區縣，高峰期擁有92個省級開發區，幾乎是一個區縣一個開發區。但經濟開發區多了，彼此之間會有競爭，客觀形成了一個個「政策窪地」。

　遼寧省商務廳副廳長劉殿輝表示，如果開發區多了，每一個開發區都推出相關政策，同樣的項目來到這個地區之後，就容易引起互相爭搶、競相推出更加優惠的政策，就會形成政策內捲。

　報導指，遼寧先後撤併的21家省級經濟開發區，普遍具有成長性差、規畫布局不合理等發展質效問題。除撤併外，還對其他省級經濟開發區展開「人、財、物、權」等多項改革措施，精簡內設機構、剝離社會管理職能、擴大經濟管理權限、建立與地方政府財力分成機制。下一步，遼寧還將撤併28家省級經濟開發區，基本完成階段性整合優化目標。

　香港商報網此前報導，本輪改革呈現幾個特點，包括力度空前，不到一年壓減近四分之一省級經開區，同步清理功能重合園區。撤併整合的核心邏輯，是以空間整合換產業集中，以機構精簡換服務高效。透過關停經開區，推動要素向重點園區集中，避免重複建設與惡性競爭，加快形成主導產業清晰的園區載體。