陸企首例 合盛硅業移除涉疆名單

　美國海關與邊境保護局（CBP）日前將大陸合盛硅業（嘉興）公司從美國涉及新疆強迫勞動的執法名單中移除，自7月14日生效，成為大陸第一個從該名單中移除的企業。分析指，此案是大陸企業應對美國涉疆強迫勞動執法的首個成功範例，對類似案件的行政和司法救濟等具有重要的示範意義。

　微信公眾號「貿易規則與制裁」16日發文指出，2021年6月24日，美國海關與邊境保護局對合盛硅業等企業發布暫扣令（WRO），以涉新疆強迫勞動為由，扣押合盛硅業生產的矽基產品以及使用該矽基產品作為原材料的下游產品，後合盛硅業的暫扣令措施被納入「涉疆法案」執行。

　文章稱，合盛硅業是第一個被美國列為海關強迫勞動執法的太陽能產業鏈企業，扣押的涉案產品是工業矽，直接影響大陸下游的太陽能企業，措施的意圖明顯。

　泰和泰（北京）律師事務所的李國剛貿易和海關團隊2021年8月受合盛硅業的委託，向美國海關申請移除。在美國海關駁回移除申請後，代理該企業向美國國際貿易法院（CIT）提起訴訟。今年7月14日，美國海關提出和解建議，同意撤銷對合盛硅業的暫扣令措施，將其從涉疆的暫扣令清單中移除。

　文章指，美國的涉疆措施帶有強烈的政治色彩，移除難度極大。此案歷經行政移除、司法審查、發回重審、再次訴訟直至最終撤銷暫扣令，完整經歷美國涉疆強迫勞動執法救濟程序的全部階段。

　合盛硅業被移除後，不再適用「涉疆法案」下的進口限制措施，對企業恢復和拓展美國及歐洲市場有重大利好。同時，本次移除也降低企業與歐盟「強迫勞動條例」相關的合規風險，成為應對任何可能展開的強迫勞動調查的有利證據。

　但與此同時，美國國土安全部7月31日代表強迫勞動執法工作小組（FLETF）宣布，將43家大陸企業新增列入「防止維吾爾人強迫勞動法」（UFLPA）實體清單。此次更新生效後，UFLPA清單上的實體總數將達到187家，較此前增加約30％。此次新增的43家企業涵蓋多個重點執法行業，包括鋁、服裝、銅、棉花以及番茄及其下游產品等領域。