嫌敵人太少的川普

美國總統川普因不滿非法移民入境問題遲未解決，再次扮演「關稅人」角色。5月31日他在推特宣布，自6月10日起對美國從墨西哥進口近3600億美元貨品加徵5%關稅，稅率逐月提高5個百分點，直到墨西哥有效阻止非法移民經美墨邊境進入美國為止。

去年7月1日羅培茲在選舉中獲壓倒性勝利當選墨西哥總統，川普是最重要的助選員之一。2015年6月16日川普宣布參選時稱，來自墨西哥的非法移民「他們帶來毒品、帶來犯罪，本身又是強姦犯」，此其一。2016年8月31日川普應墨西哥總統裴尼亞之邀會面，不少民眾認為嚴重傷害墨西哥人民族自尊，此其二。2016年9月26日川普表示「北美自由貿易協定是史上最糟糕的貿易協定」，將根據該協定第2205條要求重新談判甚至退出，此其三。

籌措美墨邊界的築牆經費是川普就任後念茲在茲的大事，去年12月22日聯邦政府因支出法案未能在午夜前突破僵局，導致美國聯邦政府部分機構停擺，成為美國政府40年來1年內第3次出現關門窘境。今年2月14日美國參、眾兩院雖分別通過將讓聯邦政府運作到9月的支出法案，但僅編列13.8億美元築牆經費，遠低於川普原本要求的57億美元。川普此番加徵關稅係將墨西哥視為爭取築牆費失敗的替罪羊。

川普再度成為「關稅人」不僅引發全球金融市場大亂，連自家貿易談判代表也看不下去，認為此舉讓正在國會闖關的《美墨加協定》（USMCA）恐生變數。美國貿易代表萊海澤和財政部長穆努欽都反對向墨西哥徵收關稅，擔心將威脅到《美墨加協定》的批准，該協定在民主黨控制的眾議院已面臨一些重大障礙。由於墨西哥是美國第一大貿易夥伴，美國幾乎每一個行業都會感受到關稅的影響，也給《美墨加協定》的批准設置了新的障礙。

　5月31日墨西哥總統羅培茲指責美國加徵關稅的做法是挑釁行為，並謂「我們不會屈服於任何形式的挑釁行為。」這和6月2日大陸國務院發布《關於中美經貿磋商中方立場》白皮書措辭強硬地指責美國挑起貿易戰，並謂「未來若是美國不回頭，中國一定奉陪到底」的立場若合符節。

墨西哥外交部前部長卡斯塔涅達曾把墨國爭取在中國日益增長的利益形容為「男子氣概的展現」。現任外長埃布拉德5月31日奉命赴美磋商前在機場特別選擇華為廣告為自拍背景，看來中墨雙方終於找到了強化「全面戰略夥伴關係」的契機。羅培茲如果也想展現他的男子氣概，可行的方式之一是比照祕魯前總統庫琴斯基的前例：選擇中國作為首次出訪的國家。

（作者為致理科技大學拉丁美洲經貿研究中心主任）