維安制度不改 出事就恐三不管

新聞分析 　國安特勤人員常因紀律問題上版面，但都沒這次永和警衛室走私菸弊案大，連國安局長與總統府侍衛長都換了；如果不在制度上革新，這批天天在總統身邊跟前跟後的人，非常難管，外人是插不上手的。

　不論總統府內衛、中衛或外衛，理論上，負責元首維安人選都是千挑萬選，且經嚴格考核，特別是元首近身的警衛室，卻發生如此紀律敗壞情事。原因確與維安事權畫分有關，由於每個單位只管一段，一旦出事，找不到人負全責，很難徹底革新。

　有關元首維安權責畫分，確實很複雜，官邸與總統府，歸侍衛長負責；元首外訪，才是國安局特勤中心負責。此外，支援元首維安單位，有任務時，歸侍衛室或特勤中心節制，沒任務時，又是支援單位自行管理，因此，一個維安特勤人員一天可能被3個單位管到，每單位負責一段，一旦出事，就成「三不管」。

　國安局一度想成立專責單位，如美國「祕勤局」負責元首安全，好處是事權統一，不過台灣規模小，成立專責單位，人事升遷管道窄，容易堵死，這是國安局不敢冒然成立的考量因素之一。

　然而維持現狀的結果，就是國安局管不到特勤中心，特勤中心管不到侍衛室與官邸警衛室，同樣，這些單位也管不到支援元首勤務的軍警單位，一個推一個，誰也不必負全責，維安紀律也永無改善的一天，最後搞到集體犯法，無法無天。

　走私菸弊案，蔡政府雖拔掉國安局長，就政治責任而言，國安局長兼特勤中心指揮官是該負責，問題是國安局長根本管不到永和警衛室；制度不變，就如前國安局長蔡得勝所說，「得隨時提著腦袋做」。