美國如何評估台灣大選

自兩岸分隔70年以來，美國在台利益既深且久，基本核心就是美國東亞地區的戰略利益，即使40年前終止外交承認，仍制訂《台灣關係法》，維繫兩國強勁的紐帶。從過去圍堵共產勢力擴張，到今日應對中國大陸迅速崛起，「維持台灣親美」持續為美國戰略部署的關鍵環節。

過去當台海情勢緊張或兩岸關係停頓，兩岸「主戰場在華府，不在台海」，因而對台灣而言，自然形成「穩華府則台海可保，失華府則不戰而危」的戰略優先順序。現今由於兩岸關係轉惡的拐點提前到來，大陸因強國夢而敢於亮劍，美國亟欲固守國際霸權秩序，值此台灣大選將至之刻，中、美長期對抗競爭下的階段性「主戰場由華府轉向台海」。

我國總統大選時間的迫近，香港局勢隨時可能的突變，中、美兩強把較勁比畫的擂台暫時搬到台灣，我們雖處被動而無力拒止，但是否主動選邊參戰，乃國之大事，形同死生存亡的抉擇，不可不察。

從1996年我國總統直選，「大陸很討厭的候選人，未必落選；美國不屬意的候選人，要選贏卻也不容易」是台灣選舉經驗中，未經多方科學論證，卻是許多政治觀察家可以心領神會的一種描述。

大陸文攻武嚇我國大選，1996年試射飛彈，2000年朱鎔基厲聲警告台灣選民，如今網路時代又有指稱操作社群網站、收買媒體之舉。美國在2004年「兩顆子彈」疑雲重重時，快速電賀陳水扁連任；2012年美國官員向英國《金融時報》透露不信任蔡英文。大陸和美國的學者、媒體加碼演出，更是不可勝數，要說從不「干預」我們的總統選舉，民眾大概也不相信。

相較於以往，當今的美國已經從不同鏡頭觀看台灣。過去的「擁抱貓熊派」趨向與「屠龍派」合流，更專注如何「抗中反中」，因此不只國會、行政部門的挺台作為愈顯公開，也因此對台形成更強選邊、站隊的壓力。

探討美國如何評估我國總統選舉，必先要謹慎思辨何謂「美方」：川普總統個人對台灣的視角，或從屬於他最關切的美中貿易戰格局之下，或回應國會山莊友台勢力的訴求，抑或是因無暇而基本放任國安團隊中層官員，彼此橫向聯繫處理對台事務？

曾在《華盛頓郵報》發表致川普總統聯名公開信，呼籲「中國不是美國的敵人」的超過百位美國政學菁英，反映出的是美方觀點，抑或是也發表公開信，指控中共在全球擴張霸權，敦促川普「堅持對抗共產中國的路線」的另外百餘名人士，才能代表美方呢？

在當前川普政府「美國優先」的原則下，美國自然期待我們選出的下一任總統會採行符合、甚至增進美國利益的政策。無論是和緩的「期待」或是不太修飾的「關切」，應該有下列重點：台灣將否進行「政策再平衡」，轉而尋求在北京與華府之間的等距；對於近年美國與台灣協力，如「全球合作暨訓練架構」等印太區域相關計畫是否延續；台灣已向美國提出的軍購項目將否反悔，或無法編列足夠預算；美國五角大廈讚賞的「整體防衛構想」建軍方向，能否持續堅持等。

美國一方面希望台灣能與「印太戰略」保持高度一致，在整體友台、助台的政策方向下，站穩「拒中抗中」的位置，但另一方面也會極為審慎地評估，台灣會不會因選情激烈，而利用大陸對台強硬政策「撿到槍」，對港採取嚴厲措施「撿到炮」，「反中仇中」反過頭，進而引爆台海危機。畢竟，台灣的下一代兵力建置、常備部隊的即戰力、後備動員的重整、招募兵源的困境，真的尚不足以支撐應對驟然躍升的戰爭風險。

我們自總統直選以來的23年，歷經3度政黨輪替，無論藍綠，沒有一個政府不親美，沒有一項對美軍購不爭取，沒有一位總統沒說過「現在是台美關係最好的時候」，不是嗎？

美國評估台灣大選，其實不需要落在「親美」或「親中」的光譜移位之中，而是要算計因兩岸關係拐點來得過早，而現已形成台海局勢相當緊繃的情況，如果再持續4年的對抗或惡化，是否最終損及美國的戰略利益。

（作者為淡江大學戰略研究所副教授）