RCEP到位衝擊台灣

　涵蓋15國的《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP），已經完成談判，預計將在11月中旬的東協峰會正式簽署。在2013年即開始談判，時程一延再延的RCEP，在新冠肺炎衝擊下，RCEP成員仍然排除困難能在今年到位，顯示區域經濟整合仍是世界經貿主流。

　去年印度因為擔心加入RCEP，特別是對中國開放市場對國內衝擊太大而退出。在印度缺席下RCEP的GDP仍達25.5兆美元，約占全球的3成，是全世界經濟規模最大、涵蓋人口最多的自由貿易協定（FTA）。亞太區域經濟整合也將邁入另一個里程碑。

　RCEP主要目的是整合東協10國與中國、日本、南韓、印度，及澳紐等5個FTA。東協對外5個FTA 廣度及深度均不足，再加上各協定規定繁瑣，又欠缺橫向整合，使得企業利用程度不高。藉由RCEP除了可以加深自由化外，也可以進一步整合現有規範，實現貿易自由化的利益。

　RCEP雖然以東協為中心，但是由於近年來中國大陸經濟成長很快，顯得非常不對稱；目前中國GDP占RCEP約55%，約為東協的4.5倍，在RCEP具有舉足輕重的地位。在新冠肺炎及美中貿易戰催化下，各國紛紛與中國脫鉤，將生產移出中國；但各國卻又覬覦中國市場開放商機。其中將以日本受益最大，因為RCEP國家中原先只有日本與中國沒有FTA連結，RCEP下中國對日本降稅幅度最大；再加上日本是對中國出口最多的RCEP國家，中國市場對日本有很大吸引力。

　而在另一方面，RCEP各國也擔心對中國進一步開放市場可能的衝擊。而且由於印度的退出，降低在RCEP對中國制衡的力量，所以日本聯合印度及澳大利亞共同推動「供應鏈韌性倡議」（SCRI），目的就是取代紅色供應鏈並降低風險，以減輕對中國市場依賴。日本也加強經營印度市場以鞏固雙邊關係。

　美國雖未加入RCEP，但亦不樂見中國藉RCEP擴大影響力，除拉攏印度外，也與日本、澳大利亞及印度組成「印太戰略」聯盟，由多面向來抑制中國崛起。

　以中國在RCEP的影響力和目前低迷的兩岸關係，台灣不可能加入RCEP。台灣應先規畫如何有效因應RCEP對台灣的衝擊，以及在全球供應鏈大洗牌下，如何確保台灣在全球供應鏈的地位於不墜。（作者為中華經濟研究院區域發展研究中心主任）