開放程度最大 通過海南自貿港法

　大陸全國人大常委會10日通過《海南自由貿易港法》，自公布之日起施行。海南自由貿易港單獨立法，實現「全島零關稅」。不但使海南成為中國開放程度最大的自貿試驗區，也有望一躍成為全世界最大自由貿易港。

　《海南自由貿易港法》共8章、57條，從貿易自由便利、投資自由便利、財政稅收制度、生態環境保護、產業發展與人才支撐等多方面提供法治保障。

　新法針對性的規定有：一、明確海南自由貿易港定位；二、細化簡併稅制規定；三、明確貨物由大陸進入海南自由貿易港退稅的稅制安排，即貨物由大陸內地進入海南自由貿易港，按照有關規定退還已徵收的增值稅、消費稅；四、完善生態環境保護有關規定。

　中國人大常委會法工委處長施春風稱，法律相關專章規定，在貿易自由化、便利化方面，確立「一線開放、二線管住」的貨物貿易監管模式；對負面清單之外的跨境服務貿易，按照內外一致原則管理。絕大部分進口商品享有「零關稅」待遇。在投資自由化、便利化方面，全面推行極簡審批投資制度，完善投資促進和投資保護制度，強化產權保護，適用專門的外商投資准入負面清單和放寬市場准入特別清單，推行市場准入承諾即入制。

　依《海南自由貿易港建設總體方案》，海南自貿港將在2025年封關運行。在稅收制度方面，法律按照簡稅制、零關稅、低稅率原則，規定全島封關運作前，對部分進口商品，免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。

　全島封關運作後，對進口徵稅商品目錄之外的所有貨物免徵進口關稅。此外，法律還對符合條件的企業和個人實行所得稅優惠。

　大陸人大常委會法工委發言人臧鐵偉介紹，海南自由貿易港封關運作、簡併稅制後，大陸內地貨物服務進入海南自由貿易港，應當退還增值稅、消費稅，以避免大陸與進口貨物服務處於稅負不平衡、不利公平競爭局面。

　施春風指出，新法也以頂標在海南自貿港實施最嚴格的生態環境保護制度，為落實環保目標，採取一票否決制與生態環境損害責任終身追究制。