20210726 劉心月

NCC對中天有罪推定

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(本報系資料照片)

 國家通訊傳播委員會(NCC)日前駁回中天綜合台申請播出新聞相關節目的規畫,理由是與去年換照時的營運計畫不符,且「難以防範大股東介入新聞製播。這2個理由,前者為虛,後者為實。中天綜合台就是想要變更節目內容才提出申請,否則又何必多此一舉?更何況三立台灣台跟八大綜合台早就能夠製播3節新聞,為什麼中天綜合台就是不可以呢?NCC以此否准中天的申請,不但無理且是嚴重雙標。

 至於大股東可能介入新聞製播這個理由,則是赤裸裸的政治干預。試問NCC是否有明確的證據證明中天的大股東介入新聞製播?即使過去曾有,NCC也無權擅自認定未來一定也會有,更何況NCC對中天股東及經營層的指控至今並未得到司法認定,憑什麼以此作為不准中天綜合台製播新聞的理由?

 如果日後中天綜合台製播新聞後,NCC有大股東介入新聞製播且情節重大的真憑實據,那再收回或進行停播、罰款等處分也還不遲,豈有一開始就不給中天綜合台這一合情合理合法、且有前例可循的新節目規畫的機會?

 從去年硬生生剝奪中天新聞台的生存機會,到這次嚴拒中天綜合台,NCC連最基本的「無罪推定」都做不到,而且明顯大小眼,擺明了就是「中天來一個就打一個,來兩個就砍一雙」,實在令人懷疑,NCC到底是有多怕中天播新聞?這個政府到底是有多心虛,多害怕被媒體監督? NCC掛著獨立機關的招牌,所有的決策都是來自委員的決定,所以中天之所以「命運多舛」、屢遭NCC架枴子,也「有賴於」NCC委員鍥而不捨的打壓,其中,最受外界爭議的是台師大大眾傳播研究所教授王維菁,和台灣大學新聞研究所教授林麗雲。從關中天新聞台到否決中天綜合台新節目申請案,這兩位委員都是主要的審查者。

 若就避免決策過於集中、陷入主事者偏見的風險來考量,NCC根本就不應該讓兩位委員執行同一集團的兩個重大申請案,況且王、林兩人的政治立場眾所周知,有了硬關中天新聞台的前例,這兩位委員會駁回中天綜合台的申請案也不令人意外,但這能讓申請人信服嗎?看在業界和社會的眼裡,只是再重創NCC的形象罷了。或者是NCC眼裡只有高層,根本不在乎社會清議了。

 去年5月外洩的「總統府密件」中,曾提及NCC的3名新任委員裡有2人偏綠,可以「配合處理中天」,外傳王維菁與林麗雲即是那2位。從2人上任後,即連續被委以處理中天相關案件,且結果全是駁回來看,傳言或有可信之處。

 NCC將中天集團的兩個申請案交給同樣的委員主審,不但對中天極不公平,也賠上了NCC的信譽,對兩位號稱傳播學者的委員更是有很大的傷害,他們的行徑就算一時取悅了當權者,卻違背學術專業和良心,未來恐怕將淪為台灣甚至國際新聞傳播界的負面教材。至於NCC竟然成了政府扼殺新聞與言論自由的幫兇,未來歷史也絕對會記下這一筆!

(作者為作家)