還記得李登輝的空包彈嗎

　蔡總統接受CNN專訪時首度以官方身分證實有美軍人員在台灣，大陸國防部以「不動如山，動如雷霆」的強悍措辭回擊，美方雖未正面回應，但重申會協助台灣維持防衛能力。在刪Q成功、4大公投有望過關，民進黨將迎來又一輪民意海嘯之際，蔡英文戳破「公開的祕密」應屬政治操作居多。

　外界咸認CNN此次專訪是由美方授意，包括提問、回答都被美方全程掌握，進而揣測蔡總統首次證實美軍在台，很可能帶有美方試探大陸底線的意味，華府的台海政策從「戰略模糊」到「清晰」的轉向跡象更為明顯。這個判斷有一定道理，但不完全準確。毫無疑問，美對台政策屬於美中政策架構下的一環，故歷屆美國政府的「台灣牌」都服務於當時的美中競合情勢及階段性目標。此次蔡總統證實美軍在台，很可能捲入了目前拜登政府對中國政策的內部鬥爭之中。

　眾所周知，華府對北京向來都有鷹鴿之爭，拜登政府同樣存在這個情況，除了國會鷹派力量的外部影響之外，華府內部對中態度也不盡相同，氣候特使凱瑞傾向於與中方互信合作，而國務院體系很明顯是對中強硬、對台支持的力量，這也是為何國務卿布林肯不顧中方反對，公開力挺台灣參與聯合國體系的原因。

　正是由於拜登即將與大陸國家主席習近平舉行首次視訊會晤，再加上楊潔篪和蘇利文，劉鶴和葉倫、戴琪這兩條美中安全、經貿對話管道已多次溝通，「拜習會」以合作為基調的可能性愈來愈大，這也意味著美國對台政策至少在短期內會受到北京更有效的管控。可以想見，隨著「拜習會」臨近，拜登身邊人士的辯論、分歧及主導權之爭也會更加激烈，代表強硬派的美方國務院系統顯然要透過一些手段影響拜登決策，而此次CNN專訪很可能是其中一環。

　或許美軍在台的實情早就被陸方掌握，亦或許是北京深知此次CNN專訪一定是衝著美中元首會談而來，故大陸官方除了口頭譴責外，很多跡象都顯示出在為「美軍在台」論降溫，並未如某些人預期般將此事與啟動「武統」畫上等號。例如《人民日報》旗下對台評論的「俠客島」提醒，蔡英文是在玩「話術」、設「陷阱」，並表示少數在台美軍士兵的政治意義大於軍事意義。當然，大陸後續的針對性軍事、外交動作不會少，但這些動作應是因應蔡英文「兩岸互不隸屬」論、吳釗燮訪歐及呼籲入聯、民進黨啟動修憲等一整套的反制措施，CNN專訪在北京眼中只不過是一次「日常挑釁」。

　假如美中就管控台海分歧達成共識、年底4大公投又高票過關，這就意味著民進黨政府將遭遇滅頂打擊，因此蔡總統借CNN專訪試圖綁住拜登，一方面是她「棋手」心態的流露，另方面也是一次掙扎。

　1996年台海危機，當時的李登輝總統靠一句「空包彈」穩住民心、贏得選舉，美軍駐台同樣是一枚「空包彈」，蔡英文仿效當年李登輝的操作，能成功嗎？（作者為智庫研究員）