20211211楊孟立/新聞透視

友邦若不親美 台北法案不給力

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台灣現存友邦仍有幾個跟美國不對盤,這些國家若真要跟台灣斷交,《台北法案》也不給力。圖為尼加拉瓜駐台大使李蜜娜(左)去年10月向外交部長吳釗燮(右)呈遞到任國書副本。(外交部提供)

台灣喜孜孜參與美國召開的民主峰會之際,尼加拉瓜卻棄我國而去。尼加拉瓜總統奧蒂嘉獨裁者形象無庸置疑,民進黨政府大可以自我安慰這種邦交國不要也罷,但不能否認的是,現在是尼加拉瓜主動宣布承認「一個中國原則」跟我們斷交,並非我們瞧不起尼加拉瓜的獨裁而分手,擺明就是「台灣的外交挫敗」。

蔡英文政府在第一個任期丟了7個邦交國,美國於2020年3月通過《台灣友邦國際保護及加強倡議法》(取英文字首俗稱台北法案),呼籲美國行政部門在適當情況並符合美國利益下,對於明顯增強、強化或「升級」與台灣關係的國家,應考慮增加與該國的經濟、安全及外交接觸;反之,對於採取嚴重或重大行動對台灣安全或繁榮造成傷害的國家,美方應考慮「改變」與該國的經濟、安全及外交接觸。

《台北法案》通過1年多以來,在尼加拉瓜之前,我國確實沒有任何邦交國斷交;台灣近來在歐洲地區大有斬獲,外交部長吳釗燮、前副總統陳建仁高調造訪歐洲多國;法國國會議員、波羅的海三國國會議員、斯洛伐克經濟次長團接連訪台,以及最重要的在立陶宛成立「台灣代表處」,這些行動讓《台北法案》看起來彷彿真的「無所不能」。

不過,正如立陶宛對中國經濟依賴度低,可以不甩北京的經濟脅迫,尼加拉瓜也是因為跟美國徹底翻臉,完全無懼於美方「改變」接觸,不僅鐵了心跟台灣斷交,還要藉斷交羞辱台美兩國,這就讓《台北法案》露出破綻。

 坦白說,台灣現存友邦仍有幾個不符合普世民主價值,跟美國不對盤大有人在。這些國家若真要跟台灣斷交,美國攔得住嗎?

 更不用說美國的《台北法案》鼓勵各國與台灣強化關係,可是當台灣想要與美國強化關係,偏偏又被設下不合理的前提。比方說,如果禁止含萊克多巴胺豬肉進口,美國就不會與台灣洽談自由貿易協定,也不會支持台灣加入CPTPP。