專家斥亂搞 法律、預算案混為一談

　民進黨立法院黨團以預算審不完為由，破天荒將總預算案逕付二讀。政大法律系副教授廖元豪昨表示，這是閹割朝野立委的監督審查權，已違反不成文的憲法規範。前立法院顧問則指出，民進黨的理由根本胡說八道，預算沒過，可依《預算法》54條向立院申請動支，「依法論法，就是這樣」，民進黨別把法律案與預算案混為一談。

　曾任立院顧問、熟稔預算中心運作的人士聽聞民進黨團以「時間有壓力」為由，將總預算逕付二讀，直斥「預算案沒有在這樣搞的」。

　他指出，《預算法》54條明文規定，「總預算案之審議，如不能依第51條期限完成時，各機關預算之執行，依下列規定為之……新興資本支出及新增計畫，須俟本年度預算完成審議程序後始得動支。但依第88條規定辦理或經立法院同意者，不在此限。」

　他強調，法律案若有急迫性，當然可跳過委員會逕付二讀；但預算案因有《預算法》54條補救措施，根本就沒有民進黨所謂「預算沒過就不能動支」壓力，這是胡說八道，要是真有急迫性，只要行文立院准用動支，經同意後就可直接使用。

　廖元豪也說，雖然《立法院職權行使法》沒有規定總預算案審查一定要經過委員會，但從未有這樣的往例，這等於剝奪朝野立委對總預算案提出不同意見的權利，違反不成文的憲法規範。

　他表示，從立法者、制憲者角度來看，民進黨已經不演了，赤裸裸地讓立法院變成行政院的橡皮圖章，對照馬政府時期審查服貿協議，當初在野的民進黨質疑國民黨「半分忠」，顯然民進黨執政後，走向另一種極端。