中國反壟斷 國內與境外標準應不同

龔炯目前任職對外經濟貿易大學以色列分校副校長。曾擔任中國世界貿易組織研究會兼併反壟斷研究中心副主任，及商務部反壟斷局特約專家。

　大陸國家反壟斷局於11月18日掛牌成立後，迅速對醫藥、能源和互聯網領域行業進行裁罰。針對反壟斷是否會降低中國企業在外國際競爭力的問題，龔炯接受觀察者網採訪時表示，美國對內和對外的《反壟斷法》執法標準是不同的，因此中國的反壟斷也可以理直氣壯提出對內和對外的區別，畢竟這涉及到中國企業在海外市場競爭力問題。比如中國中車是由南車和北車合併組成，而在海外市場的大背景下，中國當然不希望兩家競爭。

　龔炯表示，全世界只要是市場經濟的經濟體都在反壟斷。在中共領導下，政府比較強勢，中國的反壟斷進程會有明顯的政治延續性，外部干擾也比較小，《反壟斷法》也會得到好的立法和執法保障。

　但龔炯也強調，中國在反壟斷執法上對全民所有制企業、民營企業和外資企業沒有區別對待。如2011年中國互聯網寬帶核心網接入市場，基本上是中國電信和聯通兩大運營商雙壟斷的格局。當時大陸國家發改委針對中國電信進行了反壟斷調查。在中國反壟斷執法的歷史上有很多類似於中國電信的案件，就算是國企也要進行處罰和處理。全民所有制企業沒有特殊地位，也沒有特殊照顧的例子。

　針對關係中國經濟命脈和國家安全的行業，《反壟斷法》予以專營專賣並實施保護的問題，龔炯說，不止中國會這樣管理，很多國家也是這樣。電網、通訊和石油都關係到國家經濟發展命脈。而國防行業涉及到國家安全，國家對其經營要予以保護，因為沒有國家安全談何反壟斷？且不等於這些行業在中國沒有競爭。如中國電信、中國移動、中國聯通都是國企，3家都有競爭關係。

　對於阿里巴巴，龔炯表示，阿里巴巴建立了一個非常龐大的體系，其中包含雲計算和倉儲、物流等成百上千萬家的企業。當基礎設施發展到這種程度，本質上跟國家公務系統、國家電網和國家鐵路沒有什麼本質區別，因此須在國安方面進行監管。