20220205 李慶平

蔡政府「保台」的第一步

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(本報系資料照片)

 北京冬奧將在2月20日閉幕,國際公共衛生領域權威紛紛預測,今年5月後,新冠疫情可能減緩,而中國大陸內部重中之重的事,勢將針對疫後情勢做出進一步的應對措施,以占取先機,也為今年11月中共二十大平穩順利召開,習近平能續任總書記及國家主席,布下紮實基礎。

 對外要關注烏克蘭與俄羅斯是否因軍事對峙,進一步惡化到軍事衝突。此一局面無疑牽扯到美中俄三邊關係的演化。而在美國內部,民主黨如何贏得今年11月美國參、眾兩院的選舉,是拜登總統所面臨的最重大考驗。如果美國民主黨在參、眾兩院失去多數黨的地位,會影響2024年美國總統選舉。

 國際間的紛擾勢必對台灣產生影響,若政府國安戰略能保持非冒進,在修憲上不踩對岸的紅線,蔡英文進而設法與中國大陸建立對話機制,且無與大陸有擦槍走火的軍事事件,台灣應處於比較平穩的一年。

 但中共11月召開的二十大,勢將提出對台灣的總體方略及對台灣工作決策部署,擺出不可能永遠等下去,勢必一決的態勢,2023年之後5年中「有所作為」,對兩岸關係產生深遠的影響,情勢可謂嚴峻。當前兩岸倘能積極創造對話機制,即可免除雙方誤判情勢。台灣安危若片面仰仗美國,無異任人宰割。

 2015年蔡英文為總統選舉訪美,向美方有關部門透露,她與中共高層有直接聯繫的管道,但事後證明蔡英文與中共高層的聯繫管道並不存在。美國川普總統到拜登總統,一改對中國大陸接觸戰略,變為遏制戰略,並以競爭、對抗、合作為手段以相應,同時建立印太聯盟,加強五眼聯盟,美日、美韓軍事防禦同盟,增進與提升對台灣的關係,以達成圍堵中國大陸的戰略目的。

 2016年以來,蔡英文政府也改變了對大陸的政策,以附和美國的需求。「反中」是民進黨的核心理念,「抗中」是「聯美」的重要手段,「去中」是為將來台灣獨立而鋪路。

 在此情況下要與北京建立建設性的對話機制,談何容易。但「退一步海闊天空」,要達到台灣海峽危機控管機制,有幾個要素:第一,美國要鼓勵台海兩岸建立控管危機的對話機制,並與中方先談控管遠東軍事危機的安全對話機制。第二,蔡英文政府也必須適當調整對大陸的政策,要有緩和雙方緊繃關係的語言及措施。

 新冠病毒疫情緩和之後,蔡英文政府應該重啟金門、馬祖與福建廈門、福州的小三通,開放大陸經貿及文教人士及大陸適當官方人士來台灣參訪,對兩岸交流不要做刻意的阻擾,降低敵對氛圍。

 機會是要去爭取、策畫的,任何避免戰爭的對話與妥協皆要付出代價,蔡政府應知「戰爭」不是任何政府施政的目標,而是要有盡量避免的作為,建立「保台」必須要有正面的措施。台海要和平,人民要能安居樂業,是台灣人民最重要的共識,也是中華民國政府應有的責任。

(作者為前海基會副祕書長)