執法不易 國防機密不宜擴大解釋

　國防部擬訂的《軍事營區安全維護條例草案》，經行政院院會通過後，20日在立法院火速一讀闖關；軍安條例固然讓軍方在維護營區安全有了法源依據，但也有擴大解釋國防機密之嫌。事實上，真正有心刺探軍情的，自會隱密，不可能露臉，反而是單純的軍事迷，今後拍軍機或軍艦，都不知道該怎麼做？才不會觸法。

　昨天審議過程，不少立委憂心執法問題，並非無的放矢。例如，經常有軍事迷透過無線電監聽塔台通訊，掌握軍機起降時間，在軍機場跑道頭拍攝戰機起降；或是隨隊拍攝國軍地面部隊演習時，也有媒體未經許可下，自行追蹤拍攝報導重大演訓，歷次漢光演習多有前例，而依據軍安條例，以後這樣做是否觸法？

　再如，陸軍現在每天都會派部隊外出戰鬥巡弋，民眾如果拿起手機拍部隊行軍，或是拍街上裝甲車，部隊可以阻止嗎？又或是民眾將街頭所拍的部隊巡弋或演習照片或影片貼在臉書，放到抖音，是否觸法？

　國防部說，軍安條例主要是「未經軍事機關許可」偵察刺探軍事營區內行為。然而，即便是人在營區內，認定亦有模糊處，例如，好奇地探頭探腦，但沒有錄影拍攝，算不是「偵察」？如果人是在營外，更難判定，而且有沒有「偵察」又如何認定？難道沒有「從事測量、錄影、攝影、描繪、記述或其他偵察行為者」，就不算偵察？

　軍安條例用意是維護軍事營區安全，但國軍營區何其多，近年各項演訓更多，若沒有一個通則依循，甲營區與乙營區遇到狀況，很可能有不同處置。換言之，軍安條例給了國防機密擴大認定的空間，執行必有爭議。