社論／拜習通話意涵 賴清德要聽懂

　美中元首2日進行通話，美國總統拜登在賴清德總統行將就職前夕，對中國大陸國家主席習近平重申美國的「一個中國」政策，並強調台海和平穩定的重要性。習近平則強調，台灣問題是中美關係第一條不可逾越的紅線，希望美方把拜登不支持台獨的積極表態落實到行動上。雙方除了管控美中關係，更是共管台海安全，確認賴清德就職前兩岸「零意外」。

確認就職前兩岸零意外

　在拜習通話前，美國在台協會主席羅森伯格訪問台灣，這是她任職1年來第5度訪台。密集訪問本身就極不尋常，再加上前總統馬英九訪問大陸與拜習視訊的敏感時機，羅森伯格此行重大意涵在於，台海情勢劇烈變動引起美方關切，亟欲精確掌控最新發展，以及評估賴清德是否有能力妥善因應挑戰。

　羅森伯格高頻率訪台，許多人認為是要針對賴清德的520就職演說內容下指導棋。其實，拜登總統對賴清德當選總統回應：「不支持台獨」，就已清楚畫出不可逾越的紅線，賴清德也一再表示遵循「蔡英文路線」，520就職演說理應不會、也不敢脫離劇本，公開鼓吹台獨，羅森伯格似乎沒有必要對仍在醞釀中的演說大張旗鼓專程來台。

　羅森伯格分別拜會了蔡英文總統及賴清德，在與賴清德會面時，羅森伯格特別表達了希望賴清德以後也會持續努力維持區域跟兩岸的現狀；而台灣最近在國防相關改革有非常大的進展，也希望之後可以繼續加強。兩個「希望」的潛台詞意謂，無論是維持台海現狀及加強國防改革沒有偏差的空間，具有高度指導、提醒之意，這也是美方所要傳達的訊息。以國防而言，美國學者、媒體最近頻頻警示台灣普遍存在自滿、偏安心態，以為中共不會對台灣採取軍事行動，質疑台灣對國防的投資不足，軍隊訓練品質不足。

　在兩岸關係方面，羅森伯格表示台海和平穩定攸關台美共同利益，也是美台之間重要的優先事項。但自從台灣總統大選後，諾魯與台灣斷交、大陸取消M503航路偏置、台灣赴陸禁團令、金廈海域風波等一連串事件導致兩岸敵意螺旋上升，雙方劍拔弩張顯然不是美方所樂見。

　金門防衛指揮部原訂進行地面武器對海實彈射擊調整至陸地靶場進行，表面理由是受到金門濃霧、海象影響，實際上是在金門事件尚未妥善解決前，這項演習被質疑具有挑釁之意，臨時喊卡與羅森伯格訪問有所關聯，反映出美方對台海形勢的憂慮。

　就美國而言，兩岸關係、台灣問題無法脫離美中戰略競爭架構，美國主要策略是在維持台海和平穩定與改善美中關係中取得平衡，包括拜登總統都認為，過去50年美中關係成功面向之一就是，負責任處理台灣問題，堅持兩岸和平解決歧見，反對任何一方片面改變台海現狀，所謂的美中共管台灣問題也確實產生穩定作用。

緩和局勢須靠兩岸溝通

　但在二十大後，中共強調「牢牢把握兩岸關係主導權和主動權，堅定不移推進祖國統一大業」，與美國展開共管台灣的角力戰。中共領導人習近平在去年舊金山拜習會中當面要求拜登支持中國和平統一，今年「兩會」後，北京更以「反獨、促統、促融」為主軸，強調共同推進「祖國和平統一」進程及深化兩岸各領域融合發展，無論對美國或台灣都形成壓力。

　面對中共的和統攻勢，羅森伯格在台北重申對台灣堅若磐石的支持，除了安撫、穩定台灣，更要與中共抗衡、較勁。拜習通話也再度證明了，雙方的目標與優先順序不同，美方淡化、冷處理台灣問題，白宮的會議紀要只提及強調台海和平穩定的重要性。

　反觀習近平堅定表示，台灣問題是中美關係第一條不可逾越的紅線，對於台獨勢力分裂活動和外部縱容支持，中共不會聽之任之。拜習通話後，中共對推進和平統一進程腳步不會放緩，同時，美國財政部長葉倫3日啟程訪中，國務卿布林肯未來數周成行，美中「海上軍事安全磋商機制協定」會談即將登場，台灣議題在美國政策優先順序的地位更形低落。

　民進黨僵硬的「抗中保台」意識形態只會使台灣陷入險境。拜習通話，說明美中都不希望賴清德出現任何意外。這兩天賴清德密集聽取國安及國防機密報告，但降低台海緊張還需看賴清德怎麼做。