率先全台 桃園修法買古蹟 燃藜第可適用

為避免古蹟遭拆除或「燒光」，中央2020年訂出文化古蹟容積移轉政策，但誘因有限，多縣市至今仍「掛零」，桃園率全國之先修法，針對認列有保存價值的古蹟，由市府透過都發基金以市價徵收，並透過「容積銀行」管理，讓地主不再覺得「虧很大」。

　陽明交大跨領域設計科學研究中心助理教授曾聖凱指出，過去發生很多建物在申請文資身分時「天然自燃」，他直言確定文資身分帶來的誘因太低，多認為古蹟身分確定後就不能隨意建造、修改、買賣，弊大於利，唯有對所有權人、地主、屋主有對應的保護措施和利潤才能長久發展，相關部門要從主動積極角度給予容積獎勵移轉，提高獎勵同時加速與簡化流程，讓古蹟有身分也給予實質保護。

　桃園市副市長蘇俊賓說，文資指定或登錄前警察角色很關鍵，去年桃園中壢曾傳出紅樓、燃藜第要被拆除，中壢警方有預先通報，才透過暫定古蹟方式保存。市府也全面檢討讓文資容積移轉有更靈活的做法，取得文資身分後不再是地主災難開始。

　都發局指出，古蹟容移要點2020年公告，桃園成功案至今掛零，主要是誘因不足，光要走修復再利用計畫就卡關，沒辦法拿到所有權人100％同意，加上受限中央計算公式，有價的只有古蹟本身，非古蹟、違建和周邊土地等部分得扣除，對於原本位處都計內商業區和住宅區的土地，不符合經濟效益，地主根本不會想要賣給政府。

　桃園力求以都市計畫手段解套，針對都計內的古蹟，只要經文化局認列有保存價值，依都市計畫法桃園市施行細則啟動容積調派專案，先用都發基金挹注取得古蹟和土地的經費，再透過「容積銀行」概念，將原本被扣除的非古蹟容積，由都發基金管理，後續再調派、出售至同一都市計畫內的土地開發。

　都發局表示，透過容積彈性運用，減輕市府財政負擔，也能提升效益與公益性，對地主來說也可完整以市價賣給政府，和賣給建商沒兩樣，共創雙贏。目前都市計畫法桃園施行細則已修訂完畢，將公告後送內政部備查，同步訂定操作規範，文化局也正盤點古蹟與優先順序，包括燃藜第、曹家洋樓等都可望適用，最快明年上路。

　台北市都發局表示沒有設立都發基金，也沒有對古蹟成立容積銀行。台南市文化資產管理處處長林喬彬認為，如果採用市價徵收方式，不僅市府需要支出相當龐大的經費，也容易出現徵收不公的現象。