蔡英文訪歐 只能低調

　前總統蔡英文卸任近半年，10月12日將首度出訪捷克等歐洲3國，6日先行「蔡賴會」，賴總統表達期盼蔡此行能提高台灣國際的能見度，並強化與歐洲各國的雙邊關係，蔡英文扮演「二軌外交」的身分確立，卻也凸顯台灣與非邦交國家再友好，仍無法以台灣總統的身分跨出去。

　蔡英文在總統任內，對中東歐國家的經營不遺餘力，不僅疫情期間捐贈大批口罩等防疫物資，國發會更在2022年宣布成立規模2億美元的「中東歐投資基金」，積極拓展與中東歐國家的投資貿易。

　與此同時，中國大陸原本成立的「中東歐國家17＋1合作機制」，因承諾的資金和投資未到位，加上大規模併購當地企業造成這些國家民眾極大的反感，導致捷克挺台的政治人物高票當選，親中派紛紛落馬，也讓鄰近國家群起效尤，紛紛政治轉向台灣。

　為爭取與這些國家的非邦交關係，台灣付出極大的努力和金錢，讓邦交國相當吃味，要求台灣加碼金援和經貿投資，即使如此，除了捷克之外，台灣政治人物要前往中東歐各國仍舊無法高調。蔡英文為中東歐各國挹注大量資源，卸任前也結交不少這些國家的政要，並獲他們口頭的公開邀約，但卸任後要出訪還是被要求低調。

　此次蔡英文出訪雖然安排訪問3個歐洲國家，外媒也報導包括捷克、法國、比利時，但無論總統府還是蔡英文辦公室，都只敢公布捷克，公開行程也只釋出由捷克前總統哈維爾個人創辦的「第28屆公元兩千論壇」，就怕對岸從中作梗。

　蔡英文此次歐洲行，賴清德大力促成，還指派曾為蔡幕僚的國安會諮委黃重諺隨行，蔡6日在行前與賴清德會面，更確立蔡英文未來作為賴「二軌外交」的重要角色。知情人士透露，如何讓台灣在國際舞台發聲不缺席，賴清德善用民進黨執政團隊的各張王牌。蔡英文當然是其中最重要的一張，賴受限元首身分難以自由進行國際交流的場合，蔡英文就成了最佳代言人，兩人可以分進合擊，相輔相成。

　賴清德上任後，至今仍未出訪友邦，除了面對國會朝小野大，將重心先放在國內政務外，也與美國正逢總統大選，美方不願在此敏感時刻，在賴過境美國的安排上節外生枝，與大陸方面加深矛盾有關。

　無論是大國還是小國，即使與台灣再友好，仍得顧及大陸當局的反應，只能接受非官方的蔡英文低調出訪，無法接受賴清德以總統的官方身分公開踏上這些土地，台灣想要突破外交困境，兩岸關係仍舊是無法避開的一環。