民進黨政府「對美3C」不可靠

　民進黨政府現在主要靠三個「C」維繫美國對其的支持。

　第一個「C」一定是中國（China）。美國的一中政策內涵是《台灣關係法》、「美中三公報」、「六項保證」，裡面有台灣存在及操作的空間，不過，空間的大小與美國和中共當局的關係極為有關。

　從川普第一任開始，決定將修正主義的中國大陸視為美國的競爭者、挑戰者，拜登上任後，同樣將中國大陸視為世上唯一有意重塑美國主導下的國際秩序的競爭者，所以在美陸關係惡化下，出現美國國會的友台法案、行政部門對台交流規範略為鬆綁，還有許多美官方出資的海外機構自港遷台。台灣在這趨勢裡雖還不能說是「撿到槍」，但的確賺到一些台美關係的本錢。

　若干台灣政治人物和團體還刻意將台灣分別與香港、烏克蘭類比，蔡英文任內常強調台灣站在威權國家威脅的最前線，還恢復役期為1年，藉以博取西方國家與社會的同情和支持。

　其實只要中共不武、台灣不獨，就可維繫或促進基本的兩岸關係，而這正好是馬英九執政時期發生的。中共雖不放棄武力統一，但只要台灣官方根據《中華民國憲法》、《兩岸人民關係條例》處理與對岸的互動，武統的因素就不會像現在如此之高。民進黨政府不是不懂，而是不想，因為那樣做的話不僅與其台獨黨綱意識形態格格不入，且無法搭上美國朝野兩黨均將中共視為最大挑戰或威脅的「順風車」。

　第二個「C」是晶片（chips）。號稱護國神山的台積電是在蔡英文任內、川普第一任的最後兩個月，獲投審會核准赴美國亞歷桑納州投資高階晶片廠，目前只剩最核心的2奈米技術還留在台灣。蔡政府當時明知此舉是向美政界交心，尤其是加強與即將上任的拜登政府的關係，但據稱來自美國的壓力希望台灣盡快同意將2奈米晶片技術輸出到美國。川普競選時說台灣偷走美國晶片生意，加上「美國製造」政策訴求，很可能加速賴清德政府同意將最核心技術輸美。

　雖然經濟部長和國發會主委最近異口同聲表示，台積電2奈米晶片技術還不會輸美，但為了讓川普「息怒」，這兩位閣員保證的「保鮮期」不知還有多久。就在11月20日，經濟部長似已有點鬆口地說，台積電是否要將2奈米製程送去美國廠，端視美國市場需求而定。明眼人都知道，這不僅是經濟問題，更是政治問題。

　最後的一個「C」則是信心（confidence）。民進黨政府對多數美國政治人物展現高度的尊敬與信心，但也常過於矯情地推銷對美國的信心。

　例如行政院長卓榮泰近日於立法院答詢表示，「台灣跟世界，尤其跟我們民主理念相同國家，不僅美國、日本……，都應互相信賴，而不能有懷疑」。這種台灣各界「不能懷疑美國」的主張，讓人感到民進黨主政者拚命向美輸誠，在高度上完全不能與美國在台協會前台北處處長孫曉雅對「疑美論」的回應相比。

　孫曉雅在6月快離任時指出，美國不會要求盟友「盲目地追隨」，「在民主社會適度的懷疑是好事」，雖然美台基於共同目標和價值而合作，但台灣也應考量自身利益和憂慮。但她另對刻意的「疑美論」提出批評，認為這是對民主陣營的重大挑戰。誠哉斯言！

　中國、晶片、信心三者，對賴政府的對美政策而言，只要美陸關係轉緩或台在美晶片供應鏈地位弱化，台灣就只能強調對美信心滿滿了，這絕對是操之在人的超弱勢戰略。（作者為國立政治大學外交系教授、國際事務學院全球及區域風險評估中心主任）