貿易戰一觸即發 台灣前景堪憂

　美國總統當選人川普宣布，就任就一件事就是簽署對加拿大和墨西哥進口商品課徵25％的關稅，對中國大陸課徵10％關稅。結果墨西哥總統立即回應會採取報復措施；加拿大總理則致電川普尋求解決方式。至於中國大陸，聽說可能會採取讓人民幣貶值的方式來因應。雖然有學者說，美加墨有簽署自由貿易協議，川普若對加、墨加徵關稅，將面臨法律問題，所以川普可能只是想施加壓力增加談判籌碼。可是以川普當過4年總統的經驗來看，他曾在就任第一天就簽署美國退出跨太平洋經濟戰略夥伴協議，因此他在第二任期簽署加徵上述三國關稅的可能性的確不小。

　就國際貿易發展經驗中，當某國未經協商就任意加徵關稅的結果，幾乎可以確定被加徵關稅的國家採取貿易報復手段，不然就無法反應其做為主權國家的立場，當然也會被其國內反對人士視為軟腳蝦。當年美中貿易戰就是最好的例子，當時美國對大陸部分產品先是課徵10％關稅，接著又提高到25％，同時課稅的產品項目也跟著增加；大陸則是亦步亦趨的反應，關稅提高的幅度與時程幾乎完全一樣。

　現在川普宣布會對美加墨課徵關稅，如果無法立即協商，貿易報復可想而知。更嚴重的可能還在後面，因為川普多次提及，將對中國大陸輸美國的產品課徵60％關稅，而對其他國家輸往美國的商品課徵10％的關稅。川普若這麼做，其他國家勢必會採取報復，未來國際將出現全面性的貿易戰，屆時WTO全面崩潰事小，全球貿易量大幅萎縮、全球經濟受影響，才是最讓人害怕的地方。

　還有一件很可能引發貿易戰的情況，就是國際間正在推動的「碳邊境稅機制」，這是以歐盟為首要求全球各國計算並課徵各種商品依碳排量課徵碳稅，若課徵金額不足，當商品銷往歐盟國家時，就會被要求支付原先不足的碳邊境稅。現在川普基本上無視碳排問題，準備讓美國重新大量開採石油，未來美國商品碳排必然會是一個重大問題，屆時與歐盟勢必會因為碳邊稅而有一番關稅戰爭。

　面對全球關稅可能大幅提高，大部分依賴國際貿易的小國對於區域性經貿組織的需求可能就會更高，因為這將是他們逃避課徵關稅的最佳方式。比方說，歐盟國家仍可維持彼此的免關稅政策；同樣的，CPTPP與RCEP等組織，其成員國的免關稅措施就會變得更重要。未來這些成員國將會因為零關稅，而使彼此的貿易關係更緊密；反過來看，不在這些經貿組織的國家其產品將會因為被課關稅而遭嚴重排擠。

　台灣是小型開放經濟體，經濟發展高度依賴國際貿易。在可預見的未來中，國際間彼此提高關稅的可能性愈來愈高，國際貿易量勢必因此遭到打擊，這對台灣將會非常不利。更嚴重的是，在國際間提高關稅的情況下，區域性經貿組織成員國的貿易會更緊密，因此台灣產品受到排擠的情況也將惡化。以太平洋兩岸的主要貿易國家來看，沒有加入CPTPP或RCEP的國家，除了美國和印度，大概只剩下台灣了！

　過去幾年，台灣出口產品受CPTPP與RCEP國家產品的排擠情況已非常明顯，其中傳產商品尤其嚴重。雖然政府一直強調台灣高科技產品的重要性，且受到的影響小，但政府也不得不承認過去幾年台灣在推動加入區域經貿組織，或是與其他國家洽簽自由貿易協議的成果幾乎是零。眼看更嚴重的國際貿易戰即將來臨，若政府不設法更快速融入區域性經貿組織，未來台灣對外貿易可能受到的打擊將無法想像！（作者為國立政治大學經濟系兼任教授）