社評/不要奢望川普對台網開一面

日本首相石破茂將於7日赴華府會見川普總統。川普大戰略與前總統拜登團結盟友的路徑大相逕庭,他眼中的世界只有美國與非美國之別,石破與川普的談判將非常艱難。石破準備擴大投資美國,創造更多就業機會,但能否滿足川普對日本開放市場及提高防衛費分擔的要求,非常不確定。
石破認知 金德伯格陷阱
石破上台後修正岸田文雄前首相的「對美傾斜」外交,積極修補與中國的關係,創造在美中競爭中維持平衡的空間。美國霸權式微,西方民主衰退,石破意識到日本周邊的戰略安全環境,為戰後最嚴峻且複雜的狀態,須盡最大努力維繫「權力平衡」,與相關國家保持密切溝通,此攸關日本的生死。
石破將繼續深化日美合作關係,以確保美國對印太地區的承諾,防止權力真空導致區域不穩定。面對川普的「美國優先」,石破的戰略思維跳脫「修昔底德陷阱」,而以「金德伯格陷阱」認知印太的戰略格局,憂心美國若從霸主職責上退縮,權力轉移中缺乏其他大國取而代之,全球領導真空將使世界陷入失序混亂,容易導致衝突。石破的安全觀力求穩定日本周邊,以避免「有事」,有別於安倍晉三「台灣有事」的思維。
冷戰以來,日本始終視美日安保合作為其外交及防衛政策的基石,冷戰結束曾令日本燃起重新建構外交政策的想望,展開「肯定霸權安定」與「質疑霸權安定」的爭論,前者屬「親美派」,後者屬「亞洲派」。「亞洲派」強調日本應調整美、日基軸,重新回歸亞洲,認為可經由重視中國提高自身外交的自主性,並以日中關係做為對美關係的「王牌」,強化與中國的關係,可淡化外界對其「追隨美國」的刻板印象,提高做為大國的地位。
然而,中國在東亞的崛起,讓美、日意識到新的共同挑戰,東亞大國對峙關係依舊,美國仍是左右日中關係的最大因素,「亞洲派」的論調缺乏現實性。捉摸不定的川普雖使日本須外交避險,但不存在以對中外交取代美日同盟的空間。石破執兩用中,為側重美國的「平衡論」,即以美日關係為基軸,美國與亞洲並重,以圖在美國與亞洲之間,其中特別是在美中競爭中,扮演緩衝與協調者的角色,發揮印太中心的作用。
川普衝擊 台處境不如日
石破希望與川普討論如何「最大化相互的國家利益」,並對全球的和平及經濟成長作出貢獻,藉美日的領導力建構多層次的區域安全網絡並強化「自由開放的印太」(FOIP),但石破揚棄安倍的「大國意識」,無意與中國對抗。石破與美國合作並非追求「聯美抗中」,而是在美、中之間求取平衡,形成左右逢源之勢,因應川普的「交易」。
石破於訪美行程確定後,表態「希望在最佳時機訪問中國」,也希望中國要人來訪,早日實現大陸總理李強赴日出席「中日韓峰會」,及受新冠疫情影響而推遲的大陸國家主席習近平訪日計畫,石破努力營造日中關係改善氛圍,不為討好川普淡化與北京的交往。
不僅日本不再提「台灣有事」,美國五角大廈負責印太事務的高階官員,亦不以「台灣問題」類比烏克蘭問題,也不再高談「援烏遏制中國」等戰略觀點。美國候任國防部副助理部長達默曾在社群平台X直言,「台灣問題」對美國並非生死攸關,即使「丟了台灣」(When Taiwan falls),美國人照樣過好日子。
無獨有偶,川普認定「台灣偷了美國晶片」,點名將針對台灣輸美晶片徵收高達100%關稅,星期一台股新春開盤,台積電股價下跌65元,台股暴跌830.70點。白宮新主人與五角大廈新貴的發言使台美關係蒙上陰影,台日境遇相似,都不能免於川普「讓美國再偉大」戰略的衝擊。石破還有機會和川普談判,賴清德連這個機會都沒有。
相對於石破對中交往的避險操作,賴清德仍自恃拜登時代台美友好的關係,而期待川普對台灣網開一面,無疑緣木求魚。