美國霸凌全球 台灣豈容予取予求

　面對川普政府對進口貨品擬實施「對等關稅」，並點名台灣偷走美國晶片業務，將對晶片施加100％的關稅等措施，賴總統宣稱將推動「全球半導體民主供應鏈夥伴倡議」，國安高層表示政府對於半導體赴美沒有「紅線」，經濟部長則說台美互補會繼續溝通，暴露出我政府對於美國政府的霸凌拿不出具體因應對策，甚至可能放棄與國家及經濟安全有關的半導體產業。

　川普政府執政後，各項國際經貿政策、措施搞得全球政經陷於動盪不安。迄今與台灣直接有關者主要有「對等關稅」和半導體兩項課題；半導體之下則又有對我方晶片加徵關稅、台積電對美投資及台積電搶救英特爾3項議題。

　2018年至去年，台灣對美貨品貿易順差從64億美元快速增至649億美元，複合年平均成長率高達47％，如此「耀眼的表現」美國不盯上也難，可是政府到現在仍拿不出明確因應方案。

　因應美國的霸凌，首先，必須對當前美國政府的本質有所了解。美國曾是許多國際組織和協定的推動者，而今在「美國優先」的招牌下逐一毀約破壞，例如世貿組織貿易規則、《資訊科技協定》、《美墨加協定》、修正《晶片法案》補助等，甚至翻臉背叛盟友，已是一個不講誠信、道義的國家。

　美國半導體製造流失，產能僅剩全球12％，曾是美國「冠軍半導體公司」的英特爾目前陷於經營困境，皆是美國政府未能創造具競爭力的產業發展環境，卻誣指台灣偷了美國晶片的工作，散布台灣處於地緣政治風險的論調，顯示出美國政府為一己私利極盡顛倒是非之能事。

　迄今台積電對美投資計畫已達650億美元，是美國有史以來最大單一外國投資案，將帶進最先進4、3、2奈米製程與龐大供應鏈體系，是美國振興半導體產業最主要推手，川普政府不知感恩，反而頻頻施加威脅，更暴露出其霸權心態！

　對付這樣的政府，台灣手上並非完全沒有籌碼，不能被予取予求。政府必須與產業界合作共擬因應對策，要求與美國政府諮商，台美簽署的「貿易投資架構協定」（TIFA）即是雙方諮商平台；諮商之前，切忌遇美國就腿軟，籌碼盡棄，或將底牌亮光。

　協商時，我政府應順勢向美方提出符合雙方利益的要求，例如要求簽署雙邊「投資保障協定」。我方於1952年與美簽署「中美關於保障美國投資制度換文」，單向保障美國來台投資，即屬一不對等協定；目前美國是我對外第一大投資國，現我政府響應美國要帶台商前往投資，即應積極向美國提出此要求。

　協商時，對於美政府所提出的承諾，包括台積電等業者赴美投資，或台積電搶救英特爾美政府承諾的補助等，為了防止美政府毀約，均須有「履約保證」。

　去年台灣IC出口中，美國僅占4.5％，且半導體等零組件多半是加工組裝為下游成品後才輸美，美國不僅難以針對晶片課稅，負擔關稅的多是美國客戶，我政府也應動員這些具影響力的美國大客戶遊說、施壓美國政府。

　有關台積電進一步在美投資，及謠傳美國政府要求台積電搶救英特爾，我政府均應從國安與經濟產業安全立場畫下「紅線」，並作台積電後盾。台積電是台灣上市公司，擁有龐大股民，政府也是最大股東，應聯合所有國內、外股東對美國政府表達立場。

　川普於本月重提台灣搶走美國晶片生意時說：「我們希望他們回到美國，如果不把生意拿回來，我們會很不高興。」台灣應用行動回應：「美國不高興，台灣更不爽。」（作者為前經建會主委、前經濟部長）