速速制訂數位基本法

　數位發展部於2022年8月27日正式成立，其任務為「促進全國通訊、資訊、資通安全、網路與傳播等數位產業發展、統籌數位治理與數位基礎建設及協助公私部門數位轉型等相關業務」，成立至今超過兩年半，國家的數位治理、數位產業、數位基礎建設等等還是原地踏步，顯然數發部沒有發揮應有的功能。

　「工欲善其事，必先利其器」，一個部要能夠發揮功能，一定要有完整的法律依據，數發部成立至今只訂定了一個《電子簽章法》，其他攸關國家的數位基礎（數位基本法）、數位產業（數位產業發展法）、資料治理（資料規範法）、數位韌性（數位韌性法）等等法律，都付之闕如，難怪忙得像無頭蒼蠅，一事無成，是立委最想廢掉的單位之一。

　《數位基本法》必須包括幾個基本原則，一是人類自主，以確保數位科技的發展與應用應尊重人類的自主性，避免對人類決策的過度干預。二是隱私保護，在數位資料的收集、處理與使用中，嚴格保護個人隱私，防止資料濫用。三是資訊安全，各公私單位必須建立健全的資訊安全機制，防範數位環境中的各類風險。四是透明與可解釋，數位科技的運作應具備透明度，相關決策過程需可解釋，增進公眾信任。最後是公平與不歧視，以確保數位科技的發展與應用不因性別、年齡、種族等因素而產生歧視。

　《數位基本法》也必須規範政府和企業的責任，政府應制定並推行數位發展政策，促進數位基礎設施建設，推動數位教育，並確保數位環境的公平與安全。而企業在開發與運用數位科技時，應遵守相關法律法規，保障使用者權益，並對其產品或服務可能帶來的風險承擔責任。

　還有重要的公民權利也必須包括，公民有權知悉其個人資料的使用情況，有權要求更正或刪除不正確的資料，並有權在數位環境中享有平等的參與機會。

　目前AI火熱，但AI還是數位科技的一環，《數位基本法》應優先於政府目前推動的《AI基本法》，而且AI是變動快速的科技，也不應該叫基本法，即使要訂也應該改為《AI管理法》之類。

　《數位基本法》被視為數位領域的根本大法，類似於「數位憲法」，其效力高於一般相關法律，為其他法規提供基本指導原則。唯有先訂定《數位基本法》，再接續訂定其他數位產業、數位韌性、資料治理等相關法律，數發部的施政才能有依據有效率且大開大闔。

（作者為台北商業大學前校長、全球品牌創新永續協會理事長）