美烏不和背後的謀畫

　全世界關心俄烏戰事的人都幾乎在直播上看了美國川普總統與烏克蘭總統澤倫斯基的互罵。美國方面是指此場風波是由烏方不尊重美方引起，但細心聽到川普總統多次使用交易、成交，以及美參議員在會後所說的不能再與澤倫斯基做生意的言論，令人想到此事背後絕不是外交禮儀上的問題，而是更深一層的利益分配所引起的一場有預謀的美式真人表演。

　俄烏戰爭經過3年後，以比利時為首的歐盟國家總共凍結了2580億歐元的俄羅斯資產。其中一些資產屬於未經歐盟制裁的機構，凍結資產達650億歐元，另外還有主要來自俄羅斯央行的1930億歐元的交易。這些交易主要由位於布魯塞爾的國際交易機構Euroclear處理，資產當中大部分是歐洲證券託管機構持有的歐洲、美國和英國政府債券。

　歐盟對如何處理約2500億歐元俄羅斯資產的未來存在分歧。包括波羅的海和北歐國家、波蘭、捷克在內的一些歐盟國家認為，這些凍結的資產應該用於支持烏克蘭的重建，但另一方面法、德、義等大國則反對動用或轉移這些資產，他們認為會違反國際法。

　美國方面，川普在當選前後皆沒有直接評論俄羅斯資產被凍結的情況，他的商人多變的特性讓人很難知道他會如何處理。明顯地，轉移俄羅斯資產因違反國際法令美方擔心中國和中東多國顧忌美國因為政治考慮而從美國撤資。美方此次是強勢的風格擬與烏方簽署烏克蘭資源開發的不平等條約似乎已預視了烏方的強烈反應。川普一方面不希望動用俄羅斯的資產，另一方面希望將所有責任推向歐洲，從烏總統從美國離開後馬上到訪英國可見美國的戰略正步向成功。

　自從2024年4月美國前總統拜登簽署《REPO法案》以來，美國已批准沒收俄羅斯在美國的凍結資產，用於烏克蘭重建和人道援助。《REPO法案》並沒有訂明這些資金可以用於國防軍事用途。歐洲的Euroclear曾承認凍結俄羅斯資產打擊西方的金融圈聲譽，同時亦令部分結算交易從歐洲流走。

　如果川普將責任推向歐洲，美方將可以保存自己守國際法的名聲，二者歐洲可能會動用部分俄羅斯資金來採購美國軍備，這樣對美國而言一舉兩得，所以美方從頭到尾都不在意烏克蘭是否簽署開採資源協議。（作者為深圳大學港澳及國際問題研究中心兼任研究員）