G7外長會議 攪局台海

　日前G7外長會議在加拿大召開，會後聯合聲明提及「維護台海和平穩定的重要性」，並重申「反對任何單方面以武力或脅迫改變現狀的企圖」，呼籲以和平方式解決兩岸問題，以及支持台灣有意義參與國際組織。由於聲明未如去年一樣出現「一中政策」，且此次是川普2.0由美國國務卿參與的多邊會議所做出的台海宣示，引發各界矚目。

　川普曾於1月20日就職演說時提及要「啟動一場『常識革命』」，顯示出他的「非建制」性格。不過G7外長們包括美國國務卿盧比歐在內，都被理解為各國的「建制派」。事實上，大部分的國際秩序仍受這些人主宰，因此，在一場沒有川普直接出席的場合做出的聯合聲明，可能更代表各國政策圈的主流想法。

　從本次G7外長會議的對「中」態度看來，確有轉趨強硬的態勢。過去西方國家重申「一中政策」多著眼用以安撫中國，換取在其他議題採取妥協的立場。然而這些年中國對外政策變得強硬，西方重申「一中政策」的邊際效用遞減，這會造成各國對聲明「一中政策」的興趣降低。當重申「一中政策」無法降低中國對台海穩定的破壞時，容易迫使西方索性放棄宣示。

　另一方面，美國國務院官網於3月2日刪除「不支持台灣獨立」字眼，凸顯美方抬高對「中」要價。而3月14日美國共和黨眾議員提出「美國支持台灣法案」，用以規範美國官方在對台聯繫時以「台灣」取代「中華台北」的稱謂。這些政策方向與G7外長今年未重申「一中政策」的調性是一致的。

　對美國而言，兩岸問題和平解決是其底線，如何定性或稱呼台灣皆未違反美國利益。過去G7通常會在美國的領導下進行共同外交意象的論述，從今年的情勢看來，對台海議題方面，此態勢仍舊存在。G7外長表達對於中國近來在南海、東海、台灣海峽等地行動「與日俱增的憂慮」，譴責中國在區域內「採取非法、挑釁、脅迫且危險的行動，試圖改變現狀」。這些都神似美國的口吻，由此可看出各國建制派並未因川普上台而改變「尊美」領導的基本盤。

　G7外長會議發表聲明後，中國駐加拿大使館發言人強調，「台灣是中國領土不可分割的一部分，台灣問題純屬中國內政，不容任何外部勢力干涉，維護台海和平穩定的關鍵在於堅持一個中國原則，堅決反對台獨分裂。」看來亦為立場重申。不過，從中國大陸破壞台海平衡的常態化軍事活動、美國抬高對「台灣」主體性的承認，以及G7開始隱藏「一中政策」，各方其實都在朝改變台海現狀的方向移動，讓台海持續陷於變局之中。（作者為淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授）