社評／出版《台灣問題幹部讀本》用心良苦

　美國總統川普升高貿易戰火，美中兩列火車眼看就要對撞，民進黨政府卻升高「倚美抗中」態勢，台海戰略緩衝區功能幾乎徹底喪失，反而成為美中地緣政治板塊碰撞、摩擦的最危險「斷層」。戰爭危急升高態勢下，光保持冷靜克制還不夠，更重要在於知己知彼、避免誤判，但這反而是當前兩岸最大的難題。

人才斷層 徒增誤判情勢

　大陸官方出版《台灣問題幹部讀本》，以陸方立場梳理兩岸關係來龍去脈、深入闡述不同時期的大陸對台政策，並大動作要求大陸各級對台機構認真研讀、學習。大陸涉台資深學者感歎，隨著一大批曾參與兩岸協商、親身來台走訪的對台官員退休，新一代中青年大陸涉台官員對台灣缺乏直觀、親身了解，對台灣「沒什麼感情」，甚至認同大陸民間的武統呼聲，希望快點收回台灣。

　同樣問題也出現在民進黨政府的國安、兩岸團隊以及幕僚。蔡政府時期，高層還有不少人曾與大陸官員交過手，加上蔡總統留用幾位李登輝政府兩岸「老臣」，兩岸關係尚能鬥而不破，不至於失控。到了賴政府，一方面因為民進黨本身世代交替，對中國大陸同樣「沒感情」，另方面因為民共長期不接觸，二軌溝通幾乎中斷5年，很難客觀掌握北京政策思維，加上「抗中政治正確」，更不易做出精準判斷。

　不誇張地說，兩岸分治75年來，目前是雙方決策層「最陌生」的時候。兩蔣時期兩岸社會隔絕，但雙方高層在國共內戰時代均擁有豐富接觸經驗，大陸老一代對台決策者鄧小平、楊尚昆、廖承志與蔣經國甚至有同儕之情。兩岸交流破冰後，儘管受1994千島湖事件、1996台海危機、1999兩國論影響，但兩岸中低階協商並未中斷。陳水扁時期建立澳門模式，加上後來國共兩黨高層建立年度對話機制，並獲得民意高度支持。將近10年時間，兩岸代表往來密切，幾乎達到「談判桌上是對手、談判桌下是朋友」的境界。

　特別是馬政府8年，民進黨、共產黨之間並不排斥交流溝通。蔡英文擔任黨主席任內，對大陸態度「先硬後軟」，從剛開始發動遊行抗議陳雲林，後來支持陳菊破冰城市交流。蘇貞昌擔任黨主席通過「對中政策紀要」，謝系組團與大陸智庫座談，北京學者甚至深入深綠智庫與獨派大老對話。如今抗中立場最強硬的柯建銘，當年也在黨內推動「凍結台獨黨綱」。當時大陸對民進黨相對包容，和現在一方「以法懲獨」、另一方「對抗敵對勢力」的劍拔弩張，如天壤之別。

知己知彼 智庫學者交流

　可惜的是，上述兩岸、紅綠互動的親歷者，除極少數晉升到高層之外，絕大多數都屆齡退休，逐漸造成「三個斷層」：第一，大陸涉台高層有對台交往經驗，也存有感情，但中基層官員經驗有限，可能形成決策者與執行者之間的認知斷層，政策落實出現偏差；第二，台灣政黨輪替，執政黨決策者對大陸既不理解，也無感情。第三，兩岸長期互不來往、各自堅持立場，因誤判情勢、不了解對方底線而釀成衝突的風險升高。

　更令人憂心的是，台灣官員、幕僚愈來愈從「美國」角度認知中國大陸，把大陸當做第二個蘇聯式極權體制，堅信西方抗中必將勝利，失去同文同種的交流優勢，在詭異複雜的國際情勢中，躲在同溫層裡思考、做決策。從國安17條到因應關稅戰，賴政府同溫層決策的問題，連黨內都有所察覺。

　同樣，大陸新一代官員愈加以「上對下」角度認知台灣，難以全面掌握兩岸關係深厚的歷史脈絡，對台灣作為華人社會所創立的現代化典範、文明模式、政治制度抱持不屑、不惜的態度，那麼，何止對涉台決策造成困擾，也會對大陸設定的「統一之後兩制台灣方案」埋下隱憂，兩岸情感更疏離。

　北京出版《台灣問題幹部讀本》，堅持和統用心良苦，但還不夠。兩岸交流一定要擴大，還要從民間擴展到智庫、學者、幕僚，以務實、理性的態度，把斷了的線重新連上，這是為台灣好、為兩岸好的真誠建言，若雙方連「知己知彼」都做不到，放任風險決定命運，豈是負責任政黨所應為。