民眾聲音已警示 國家豈可掩耳不聞

　國民黨發動北檢前抗議，內政部長劉世芳說全部移送地檢署偵辦。集會遊行法爭議，早在2014年憲法法庭前身的大法官會議作成718號解釋，雖認為採許可制合憲，但當時大法官陳新民提出意見書，主張應直接宣告許可制違憲，因為「民眾的聲音已經作出了警示的徵兆，國家豈可掩耳不聞，狀若太平無事乎？」

　2008年11月間，大陸海協會會長陳雲林來台，有民眾示威，當時的台大社會系助理教授李明璁等人，不滿大批警察維安，與「野草莓學生」到行政院外靜坐抗議，遭警方強制驅離，事後遭台北地檢署以違反集遊法起訴。

　承審的台北地院法官陳思帆認為，集遊法部分條文對未經申請的和平集會，讓主管機關強行解散，悖於國際人權法，宣判日當天突宣布停止審判、聲請釋憲。

　大法官會議審理後認為，集遊法對於室外、遊行採許可制的規定，是為兼顧社會秩序維持並預為綢繆，由舉行者提供集會遊行之人時地等必要資訊，供主管機關妥為配置人力、物力，已經445號解釋認定合憲，應予維持。

　當時15位大法官中有7位提出部分不同意見書，大法官陳新民就直言，集遊法的許可制，已達到必須斷然決定其存廢的階段，為符合時代潮流及保障人民權利，改採報備制已達水到渠成階段，應直接宣告許可制違憲。

　陳新民說，集會遊行主要是人民以團體組織的形式，集體發聲以表達其意見，訴求多半是屬於涉及政治或其他社會有關的議題，這正是民主理念與體制的顯現；這些不滿的情緒與聲音，既然起於國家社會，也必然透露出其已經產生運作的失常，甚至弊端產生，所謂「木必自腐，而後蟲生」，因此不該用許可制管制人民用集會遊行發聲的機會。