放寬晶片管制 美要陸拿飛彈換

美中倫敦第二輪貿易會談達成框架協議，出口管制成為雙方爭執的關鍵，美國商務部長盧特尼克11日還原談判劍拔弩張局勢，由於中方不斷要求移除晶片等出口管制，美國財長貝森特神來一筆向中方表示，「不要管制？那我想帶幾枚中國最好的極音速飛彈回家，可行嗎？」頓時讓雙方卸下心防，使談判得以順利進行，最後促使中國開放對美稀土磁鐵出口，美方也放寬部分出口管制，談判順利落幕。

美叫板極音速飛彈 中方沒轍

剛從倫敦回國的盧特尼克接受美國CNBC專訪時說明談判情形。他說，日內瓦協議談成時，美國降低關稅，換取中國更改稀土出口許可證流程，但中方未遵守，因此美方展現其他管制手段，包含飛機、乙烷等中國依賴的物資出口，國務卿盧比歐也以中國留學生簽證作為反制手段，如此制衡措施之下，才創造了美國總統川普和大陸國家主席習近平通話的機會，川習通話「改變了一切」，成功促成這次為期兩天的美中會談。

中國出口全球90％的稀土與磁鐵，其限制相關產品出口衝擊電子、汽車、國防等工業，使稀土議題成為美中會談核心，而美國出口管制則是中國發展產業和技術雄心面臨的一個關鍵障礙。盧特尼克指出，談判耗時甚久，主因中方一直希望美國取消晶片出口管制，但貝森特的一句「你們（中國）不想要出口管制對吧？沒問題，那我想把你們一些極音速飛彈帶回家，可嗎？」，這句他大為讚賞的「台詞」緩解了談判緊張氣氛，讓整個談判過程沒有叫喊，只有美中對彼此深深的尊重。

不放手頂尖晶片 其他可談

美國法律專家表示，從歷史上看，美國政府對這類管制措施的使用一直限於保護國家安全的目的。前總統拜登任內，美國拒絕了中國一再提出的嘗試通過談判取消相關管制措施的要求，稱這些行動不在可討價還價的內容之列。而川普政府擴大了出口管制的使用範圍，作為迫使中國讓步的籌碼。

盧特尼克強調，美國正和中國在人工智慧（AI）領域競爭，美國就是不會讓中國得到那些最好的晶片，中國一直想要這些晶片，甚至問了不下30次，但美國每次都說不。不過，他表示，美國也必須確保，當中國打出稀土這張牌時，美國也能掏出一張寫著「你不能對美國這麼做，美國太強大了，我們有太多東西，像飛彈零件和乙烷等」的王牌。盧特尼克說明，美國掌控了民航機關鍵零件，中國無法囤積這些零件，因此一旦他們的飛機壞了，就只好停在地上，還有乙烷，中國的乙烷有98％來自美國，而乙烷是塑膠的原料，想像一下沒有塑膠的經濟會是怎樣。

但盧特尼克也指出，中國只願意立即批准對美國公司出口稀土磁鐵，美方試圖為全世界談成此事，但遭到中方拒絕，他們只願意為了美國和川普這麼做，這就是協議內容，這是美國的協議，現在若美國公司提出申請，中國就會立即批准，當中國批准這些磁鐵出口，美國就會取消反制措施。

川普籌碼多 陸放行稀土磁鐵

他也不擔心中國再次違約，中國也明白川普手中還有很多牌，川普掌控全球最大的經濟體，理所當然有更多籌碼。本次會談後美國將對中國產品課徵55％關稅，盧特尼克指出，這數字不會變了，談判中，中方也對管控芬太尼的懲罰性關稅討價還價，稱管控芬太尼出口是很困難的，但美方反指，中國能在1小時內停止稀土磁鐵出口，為何無法同樣阻止芬太尼原料出口？中方代表聽後，就想跳過這個話題，強調這不是討論的內容，但美方要求另派專家到另一個房間討論，結果就是美方將繼續維持這項20％的芬太尼關稅。

盧特尼克表示，現在美方會開始評估如何與中國提高商業往來，美國對中國有巨額的貿易赤字，中方則可以多買美國農產品、工業設備等，美中在未來幾個月會開始討論這些內容。（相關新聞刊A3）