用「更大的安全」確保安全嗎？

　賴清德總統喜歡說要用「更大的民主」來解決民主的紛爭。同樣的道理，是否也要用「更大的安全」來尋求安全？若是，那麼台灣就會陷入國際政治學裡所說的「安全困境」，根本達不到所謂絕對的安全。這種思維在賴總統「團結國家十講」的第四講中有關國防論述，已經展露無遺。

　賴清德在「十講」的國防論述中，左批中國大陸武力威脅台灣，所以台灣必須建構可依恃的實力，才能確保不被中國所併吞。右批藍白立委在立法院凍刪國防預算，讓台灣陷於危險的境地。所以賴清德認為，面對中國不斷的文攻武嚇，政府全力推動國防改革，打造戰略持久與固守韌性，建立足以嚇阻並完全挫敗敵人的能力。

　賴清德總統在第四講中，一再宣稱台灣雖然建構武力，但不會主動發起戰爭，這句話聽起來像是很想追求和平的意思，但是賴總統從去年520就職以來，多次以刺激性語言表述兩岸關係，尤其是313祭出的「賴17條」，除了緊縮兩岸交流之外，更嚴重的是把中共界定為「境外敵對勢力」。

　然而，賴政府想壯大台灣的武力，最終只會跟大陸進行軍備競賽，造成台灣的安全困境，至於買來的武器是否真的能夠維護台灣安全，恐怕賴清德心裡也沒個底。

　這個結果套一句賴清德喜歡講的，用「更大的民主」來解決民主紛爭，那麼對於中共的安全威脅，是否也要用「更大的安全」來解決安全問題呢？也許就是這種思維邏輯，讓賴政府不得不更加安全化台灣。

　在學術上所謂的「安全化（Securitization）是指國家行為者將常規政治議題轉化為「安全」議題的過程；這令行為者能夠以「維護安全」的名義採取非常手段。經過安全化的議題不一定對國家存續有著重要影響；而「安全化」所代表的反而是有人成功將一個議題轉化成國家存續問題的過程。

　「賴17條」其實就是賴清德以台灣安全的理由，製造安全化的結果，不僅限縮兩岸交流，也限制人民行動與言論的自由。還好台灣的民主早已融入人民的生活中，賴政府難以完全限縮人民的自由，在上有政策，下有對策之下，讓人民寧願相信世間有鬼，也不願相信賴清德那張嘴。

　這或許正如台大政治學助理教授南樂所說，目前「賴清德唯一的武器就是他的麥克風。他無法讓政策獲得通過，他能進行的政策改變非常有限。作為總統，他能起真正作用的唯一方式就是發表講話」。

　然而，如果賴清德連拿麥克風講話都沒人信，這才是台灣的大不幸。（作者為台灣國際戰略學會理事長）