賴主張罷免 陳慈陽：總統身分不宜

　立法院14日審查大法官人事案，大法官被提名人陳慈陽被詢及總統利用大罷免來改變立院席次、進而罷免掉立法院長，是否為憲政災難？陳慈陽回答，「若以總統身分，的確不適宜，但若是個人，他有言論自由。」學者對此說法感到訝異，總統與人民的言論自由怎可相提並論？

　國民黨立委柯志恩昨詢問，陳慈陽曾說「美國總統叫國會議長下台，這是憲政災難」，如今賴清德總統表示要透過選舉罷免「打掉雜質」，賴並在民進黨代表大會中主張公民發動大罷免，意即要改變立院席次結構、罷免立法院長，是否脈絡相近？陳慈陽答覆，「若以總統身分，的確是不適宜，但若是個人，他有言論自由。」

　柯志恩質疑，賴清德就是總統，怎麼會是個人？賴講的每一句話都是由總統角度發言，並藉此改變國會結構、換掉立法院長，她認為這就是「憲政災難」，與陳慈陽過去主張相同。但陳慈陽稱，他仍維持做學者時的說法，憲法就是政治素材，不能迴避，否則不需要釋憲，但釋憲過程中若遇到政治力，就應指出界限所在。

　對於陳慈陽的見解，民主文教基金會董事長桂宏誠感到訝異，他強調憲法保障「言論自由」是指一般人民不會因為自己的言論，而遭受政府公權力的侵害。但是當了官，就沒資格再主張自己任何言論都屬於言論自由，因為官員言論將來很可能形成政策，尤其總統或是大法官，所言可能影響公務機關或社會氛圍的方向，賴清德當了總統就沒所謂「個人」身分，政治上或法律上皆然，言行就代表總統身分。

　此外，國民黨立委葛如鈞就《憲法訴訟法》第77條所規定「政黨之目的或行為，危害中華民國之存在或自由民主之憲政秩序者，主管機關得聲請憲法法庭為宣告政黨解散之判決」，詢問陳慈陽，內政部長劉世芳日前公開喊「讓賴清德作台灣國主人」，該言論危害中華民國存在，是否可以聲請解散民進黨？

　陳慈陽指出，《憲訴法》是以憲法增修條文內容作為其職權依據，而相關條文是從德國引用參照而來，德國法律重要的一點是要「暴力脅迫、武力方式破壞國家存在跟民主自由憲政」，因此要解散政黨必須符合這項要件。

　葛如鈞質疑劉世芳的說法是「將總統跟人民當成主人跟奴隸關係」，陳慈陽認為中華民國是國民主權國家，絕非主奴關係。他也提到，過去在釋字445號解釋時就說過，主張共產主義、分裂國土屬政治言論，是言論自由，應該尊重，「內政部長不能、也沒辦法解散政黨」。（相關新聞刊A2、A4）