城市空中交通大成長 台灣的選擇

　《紐約時報》日前報導大陸南方洪水無人機救援的故事，帶動許多媒體跟進，但未見大陸網路重視，可見在大陸人們心中，無人機救援稀鬆平常，不值得討論。大陸無人機應用早已深入社會，從空中送餐、燈光表演、空中計程車測試，到醫療救護、緊急支援、消防監測，早已廣泛應用。世界無人機聯合會主席楊金才6月公布，大陸民用無人機全球市場占比約70％，是全球最大生產國和出口國，產品銷往全球100多個國家和地區。

大陸民用無人機稱霸全球

　英國早在1917年就造出第一架無人機，同年美國製成類似無人機的「空中魚雷」首飛，無人機發展初期以滿足軍事需求為目標，直至21世紀，隨著現代電子、精密機械、導航定位和遙感器等技術的快速發展，無人機在民用領域迎來爆發，並逐步形成產業鏈。

　歷經百年發展，如今無人機依用途可分為軍用與民用兩類，民用又可細分為工業與消費兩類。工業用途有巡查、測繪、農用、救援等產品，消費主要在航拍、遊戲等休閒用途。

　大陸無人機起步晚於美國、以色列、英國等軍事科技強國，但經過十幾年的發展，大陸出現爆發式的成長。根據大陸民用航空部門的《2024年民航行業發展統計公報》，2024年底登記註冊無人機217.7萬架，比上年增加98.5％，個人用戶突破150萬。

　無人機市場調研機構Drone Industry Insights的數據證實：全球70％到80％民用無人機由中國製造，並在感測器、速度控制器等關鍵零件生產占主導。美國戰略與國際研究中心（CSIS）2024年12月公布報告指出，大疆創新科技公司是世界最大商用無人機製造商，占據美國商用無人機市場90％份額，讓美國深感威脅。

　民用無人機正推開大陸萬億級規模的「低空經濟」之門。「低空經濟」連續2年寫入政府工作報告，政策紅利將加速民用無人機應用的發展。各城市為此表現積極，北上廣深等28個省市自治區推出多達208項的鼓勵政策。上海稱要打造具國際影響力的「天空之城」，深圳為低空經濟立法，要成為「世界低空經濟第一城」，深圳、合肥、蘇州、杭州、成都、重慶列為電動垂直起降飛行器（eVTOL）試點城市。

美中競逐低空經濟主導權

　《城市低空經濟連結力指數（2025）》資料顯示，2024年底大陸低空經濟企業1.47萬家，較上年增加2427家，相當前3年增加總數，可見成長的快速。大灣區、長三角、京津冀和成渝地區是民用無人機四大增長極；從產業鏈來看，集中在生產製造和低空服務兩部分，占比超過9成，有關基礎設施、飛行安全方面企業較少。

　大陸民用無人機快速發展讓美國深感威脅，川普總統6月間簽署行政命令，放寬對無人機產業的監管，「以加速美國無人機產業的發展」，並指示商務部對外國無人機進口展開調查，以「確保美國無人機供應鏈免受外國控制或利用」。足見美國的焦慮。

　台灣從2022年開始重視無人機產業發展，2024年宣布2030年無人機產值1兆目標。目標宏大，但在技術上對美國依賴太深。產學界有共識，有能力自研自產最好，在美國主導體系中尋找「非紅商機」亦是一個選擇。

　不過，依據摩根史坦利的研究，全球城市空中交通未來15至25年將是黃金發展期，2040年市場規模達1兆美元，2050年躍升到9兆美元，大陸將成為全球最大市場，市占率近30％。這場由創新力、市場規模決定勝負的競賽，美中誰勝誰負？台灣只能在美中之間擇一嗎？可以兼顧嗎？如何在合法前提下善用雙方優勢，台灣企業家可以好好思考。