維護憲政秩序 站出來去投票

　罷免投票周六上場，將決定24名國民黨立委和被停職的新竹市長高虹安去留。這場空前的「大罷免」結果，將對我國的公民政治與國家發展造成重大影響。清一色大規模罷免在野立委的情況，可說在全世界民主國家都很罕見。

　「罷免」原是選區人民自動自發的行動，作為民主政治的淘汰手段，警告政治人物應遵守法律、道德規範。但此次大罷免的投票結果竟然可能改變國會結構，讓上一次選舉失敗的國會少數政黨，可能藉由法律漏洞逆襲成功，進而以少數宰割多數，也讓少數政府變相成為專制的政體，這種政治手段實在太不可思議了。

　大罷免成功與否的最大關鍵，就是「公民投票率」，亦即「同意」與「不同意」雙方都需動員支持者出門投票。因為依照《選罷法》的規定，必須不同意票多於同意票，否則只要同意票數達到原選舉區選舉人總數的1/4以上即可罷免成功。

　以近來幾次罷免投票率4至5成來看，罷免團體要達此一標準並不困難；然而這是一個不合理的法律規定，因為縱然該立委上一次當選票數高於此次的罷免票數，只要不同意罷免未超過同意罷免票數，仍罷免成功，等於少數否定了多數。

　目前立院最大黨國民黨共有52席，民進黨51席，民眾黨8席，2席無黨籍；若有6名藍委遭罷免，並在補選後被綠營取代，民進黨就能取得單獨過半的57席，重回「完全執政」。或者只要有12名藍委遭罷免，而中選會8月1日立即公告解除其立委職位，在尚未補選的空窗期，等於民進黨就實質過半，馬上掌控立法院。

　所以若罷免結果符合賴總統的期待，民進黨立委將立即修改法規，改選立法院長，接著便通過有利民進黨執政的法案，甚至修改《選罷法》終止補選也說不定；即使未來總統以兩岸「敵對狀態」宣布戒嚴，立法院也無法阻止，真正做到「集權政治」！

　當然，若形成「集權政治」，首當其衝就是國民黨權力的分崩離析，甚至已無力進行後續的立委補選；長遠而言，更會導致罷免常態化，加劇政治對立。而「親共」、「通匪」等的罷免理由，雖然目前沒有事實、沒有檢舉或起訴立委，但將來執政黨若以此取代司法事證，藉此排除「雜質」，政治鬥爭將沒完沒了。

　此外，大罷免的結果也可能引爆憲政危機，導致總統囊括行政、考試、監察、立法四權，而立法院將來若依總統意志通過司法院大法官補提人選，則五權分立的制衡將蕩然無存，立法院將無法有效監督行政院，台灣將淪為一黨專制！因此，這次的大罷免，選民一定要去投票，才有機會維護國家的民主。（作者為前行政院公民投票審議委員）