巴勒斯坦建國 川普該表態了

　7月28日聯合國舉行高級別會議，有125個國家參與，其中有50位部長，試圖解決巴勒斯坦建國問題。會議中，聯合國祕書長古特雷斯以及法國、英國、沙烏地阿拉伯等國家極力主張「兩國方案」，成立獨立的巴勒斯坦國。兩個關鍵的國家，以色列及美國，拒絕出席，並對會議大肆抨擊。

　不久前，於7月16日以色列國會通過決議併吞約旦河西岸猶太人的屯墾區，次日法國總統馬克宏宣布擬承認「巴勒斯坦國」，並在9月聯合國大會開議後推動解決中東和平的「一邊一國」方案，引發以色列強烈不滿。美國國務卿盧比歐「強烈拒絕」法國的建議，稱其為「魯莽」並妨礙中東的和平進程。川普總統則說，馬克宏的話「毫無分量」。

　巴勒斯坦建立一個主權獨立的國家已擾攘數十年，何以仍差臨門一腳？

　這個問題一直從1948年5月延宕到今天80年了，還沒有能夠達成，埋下過去80年來以色列與巴勒斯坦衝突的根源，也為地緣政治帶來持續不斷的動盪與軍事衝突。

　其實，1947年聯合國181號決議案，清楚的將巴勒斯坦這塊土地分為兩個國家，一個是阿拉伯人的巴勒斯坦國，另一個是猶太人的以色列國。但該決議案令前者覺得不公平，7個阿拉伯國家密謀於1948年5月15日，聯合發動軍事攻擊。阿拉伯聯軍未能將萌芽的以色列國一舉殲滅，吃了敗仗，反而喪失了大片的領土，造成85萬巴勒斯坦人民流亡。這一建國的歷史機遇稍縱即逝，拖延了80年，建國的夢想仍未瓜熟蒂落。

　巴勒斯坦人建國的種子並未因此熄滅，但礙於實力不足以趕走或消滅猶太人，又要繼續鬥爭，先是從事恐怖主義的路線，成立巴勒斯坦游擊組織；再經最大的派系法塔成立巴勒斯坦解放組織。由進行恐怖行動，走向跟以色列打消耗戰，以遂行獨立的民族解放運動。雙方仇恨日深。

　迄今，聯合國193個會員國當中已有142國承認巴勒斯坦國，並設立數十個大使館；在聯合國的「非會員觀察國」地位距離完全的會員國身分也只差一小步。

　美國在巴勒斯坦能否建立獨立的國家以及加入聯合國成為完全的會員國扮演最關鍵的角色，它擁有安理會常任理事國的身分，多次在這個問題上予以否決。最近的一次是去年4月18日，美國否決了一項建議聯合國大會接納「巴勒斯坦國」的決議草案，該草案在安理會獲得12票贊成，兩票棄權，但遭美國否決。

　美國總統川普對巴勒斯坦建國的立場並不十分明確，他並不反對一些國家承認巴勒斯坦國，但對美國是不是會承認，沒有明確的表示；他只是避重就輕，把政策重心放在推動中東地區的和平架構，以及對迦薩地區重建及人道危機的關切上。

　巴勒斯坦建國已是國際社會共識，這也是解決迦薩危機的關鍵。正如聯合國祕書長古特雷斯所說，現在已經到了一個關鍵點。是時候，川普總統應該表態了。（作者為前駐以色列特任大使）