金援科索沃 失去李總統信任

我在外交部任職期間，有幾件事，基於職務考量，當時並沒有機會釐清，如今或許是說明的時機。

　一九九九年二、三月間，南斯拉夫進軍位於巴爾幹半島的科索沃，進行「種族清洗」政策，導致大批阿爾巴尼亞裔難民湧入我新建邦交國馬其頓，造成馬其頓經濟發展停滯、社會不安，馬其頓政府亦緊急籲請國際社會予以協助。四月中旬，我國朝野籌組醫療團隊、民間慈善公益團體代表共赴馬其頓，協助處理科索沃難民困局。

　我國有意金援科索沃地區的難民，以利巴爾幹半島早日恢復和平。我奉命在高層會議前，向立委說明本案，以求各方支持。立委問我要花多少錢？因為當時尚未經高層定案，而且相關單位答應送來的資料也未到手，實在沒把握確定最後的數字為何，只好說：「不清楚全案規模，但本案初期應該不會花太多錢，約在一千萬美元左右。」

　其後在高層會議中，有某單位高層提議捐款給科索沃。科索沃與馬其頓相鄰，之前馬其頓總理訪華期間，我國與其簽署了多項協定，如果我方真要捐款，我認為捐給邦交國馬其頓較為適合，希望能藉此協助其安定國內經濟和社會秩序。況且科索沃正在打仗，沒有聯絡的管道，錢根本「捐不出去」。

　當時國安會祕書長丁懋時支持我的提議。我們在會中決定「金援馬其頓」，李總統還指派我到美國向相關人士說明，爭取支持。

　而在我剛結束加勒比海的訪問，途經美國進行說明，兼程趕回台北，預備接待來訪的馬其頓總統時，不巧罹患嚴重腸胃炎，高燒不退，只好進醫院，每天打點滴，沒想到此時發生這一樁「金援科索沃」的爭議案。

　就在六月七日，援助科索沃案引起許多人揣測，因為李總統宣示：「基於人道考量，我國將提供三億美元協助科索沃地區之重建工作。」

　我雖然知道最早有人提過「三億」的數字，但當時已另作他議。所以當立委問我時，我確實不知道最後的金額是多少。後來引起社會很大爭議，認為外交部被「架空」，但我還是沒把事件真正的前因後果說出來，一方面因為事涉國家機密，另一方面也不願意造成政府不同部會相互爭吵卸責的狀況，對政府的整體形象不會有好處。就告訴自己：負責任的肩膀總比推責的肩膀要可貴得多，就扛下了責任，並且不再多做解釋。但新聞界多同情我，反而攻擊政府其他單位，無論我如何解釋，也未見效果。

　由於此次捐款數額龐大，為歷來之最，引發了海內外各界的關注、重視及議論。

　中共指稱，這項援助案是有意製造「兩個中國」或「一中一台」；聯合國負責難民事務部門表示，基於台灣不是聯合國會員國，因此這筆款項無法以「政府」名義捐贈；學界則質疑，科索沃流亡政府仍處於內鬥狀態，我方要援助哪個科索沃？援助物資又如何落實運用於援助難民？

　也因為金援對象和數字與我原先的說法不同，媒體對我的「處境」多有揣測。對於三億美元所引起的種種爭議，我沒有辯解，扛起責任，力求迅速平息。但還是有許多人說我是因為「樹大招風」，才引發這個事件。我表示：「這不是樹大招風，時間一拉長，塵埃落定，大家就知道我只不過是株小草。」（那時沒有民眾黨！）

　之後回顧，可能彼時我已失去李總統對我的信任。應該是高層會議後，有人對他進言，讓他改變了心意，最後才有「金援三億美元」之議。然而到後來，此案仍不了了之。

（二之一：摘自天下文化《我是胡志強，今天來報到》）更多精彩內容請免費下載《翻爆》APP