對等關稅對兩岸經貿的影響

　美國「對等關稅」看來龐雜，實則是以「分而治之」的手法，利用差異化稅率、產業針對性條款及對中國的「隔離帶」策略，意圖一舉改變世界、特別是亞洲主要經濟體的貿易格局和未來發展。其中，對日、韓的關稅均為15％，相對較為優惠，是因另有承諾對美投資。東協國家中，越南以美國產品零進口稅為交換條件，適用20％關稅；印尼、泰國、馬來西亞均為19％。至於台灣，在短期內台幣升值10％左右、台積電先期赴美投資1650億美元及其他尚未對外公開的條件下，關稅為原稅率疊加20％。縱觀美國此一橫空出世的關稅政策，除取得各國擴大對美投資的承諾外，也成功製造區域競爭迫使各國開放市場，現狀來看可謂大獲全勝。

　從《晶片法案》、「製造業回流」到「對等關稅」，川普的「變臉秀」看似粗糙隨興，其實是一套完整的政治脅迫與經濟施壓策略，目的是確保美國繼續掌控世界先進科技、研發與製造至少10年以上，並將龐大的美債由各國對美投資及關稅對沖稀釋，而其終極目的則在維持美元霸權。以所謂「製造業回流」為例，基於美國工人工資是大陸6倍或越南16倍，川普著眼的從來就不是鋼鐵、塑膠、傢俱、服裝等產業，而是先進科技製造，所以台積電和韓國三星、日本的新材料、精密工業以及歐洲的製藥工業才是美國針對的靶心，而與此同時，更要用盡手段預防性地壓制中國新興科技勢力。

　美國對大陸採取「關稅+科技封鎖+供應鏈重組」三重施壓，並且彼此相互嵌套，形成系統性的遏制。迄今雙方關稅談判仍無具體結果，但現行40％關稅已使大陸紡織、傢俱、服裝等勞動密集產業對美出口成本激增30-50％，若再往上疊加，無異逼迫占大陸對美出口59.4％的機電產品直接與美國市場脫鉤；而全部新增關稅若由大陸承擔，中國對美出口可能驟降33.5％，使GDP減少1-1.6％。此外，美國對越南、泰國等東南亞國家嚴查出口品產地，使大陸經東南亞轉口的中間品如電子元件、紡織面料需求萎縮，形成「三角貿易鏈斷裂」的二次衝擊，也會額外拖累大陸GDP成長0.8-1.2％，合併衝擊巨大。在就業方面，因預期出口下滑，2025年大陸可能減少450萬個就業崗位；而高端晶片及大宗農產品進口受阻也會使內需疲軟，進一步擴大產能過剩及通縮的壓力。

　大陸明白美國的處心積慮，也積極評估自身和美國對抗的實力，大陸決心透過「技術自主+內需擴容+市場多元化」降低對美依賴，克服艱難的底氣十足。

　美國對等關稅對台灣則絲毫不留情面，20％＋N關稅嚴重打擊傳統產業及農業外，川普還要求台積電繼續加碼對美投資，即使已在美投資的高科技企業未來可免關稅，然而一俟晶片在美投產，台灣當前占對美出口7成的半導體與電子科技產品只能將市場拱手相讓，優勢盡失。最令人歎息的是，台灣毫不顧惜大陸是最大出口市場，不斷激化兩岸敵意，這種以經濟命脈換取政治短利的作為，無異自斷後路，禍延子孫。補救之道，政府除應繼續與美方強力協商爭取減稅外，更應重啟兩岸經貿談判，借力大陸全面「國產替代」及開拓多元化市場的關鍵期，拓展美國以外的市場，或有機會留住台灣企業與經濟發展的生機。

　對等關稅只是全面經濟戰的序幕，台灣必須認清川普政府沒有規則、不講情誼、一切美國利益優先的本質，重新檢討本身定位及策略的失誤，才能真正以智慧面對未來的每一場政經博弈，維護台灣的長遠利益。（作者為台企聯榮譽會長）