傳產突圍 兩帖特效藥

　台灣面臨的美國對等關稅，總算弄清楚是要「疊加」在原有的關稅上，台灣處境雪上加霜，尤其傳統產業更難面對龐大的關稅壓力，暫時歇業、放無薪假者比比皆是。行政院祕書長龔明鑫也承認，工具機產業壓力大，政府會聚焦協助企業。

　筆者日前建議，可由四大「慘業」──工具機、模具、塑膠製品、電子材料的公協會聯合東亞主要輸美國家，全面拒絕接受新增關稅，讓其由美國進口商承受、轉嫁美國的消費者。但有法律學者指出，這恐涉及《公平交易法》禁止的聯合行為，因該法不僅規範企業，也規範同業公會；即使涉及出口有例外規定，也必須事前申請。況且美國主張其公平交易法規對外有「長臂管轄權」，可能引發美國執法干預。顯然，結合東亞業界聯合抵制，理論雖可行但可能難抵叢林現實。

　因此，要求政府對嚴重受創產業輔導和補貼，可能是短期間唯一的解救之道。在此期間，盡量開拓新市場、進一步深化原有市場，也是必須進行的自救。而如果夠幸運，美國的通膨在3到6個月後發生，屆時川普政府可能會全面調降所有國家的關稅。如果業者能撐到這個時間點，或許可重獲一絲生機。

　部分能量較強的業者會思考進一步投資創新，以提升競爭力來獲得較高的議價能力，政府可提供低利或其他補貼協助這類業者。但相信也會有部分業者退出市場。希望向上提升的業者夠多，盡量吸納退場企業的勞工；政府也應提出適合失業勞工的轉業培訓，讓轉業機制發揮效果。

　另有兩帖特效藥，若執政黨認清現實、足夠努力，應可逐漸解決關稅問題：一是承認一中原則的「九二共識」，讓北京不再杯葛台灣參加CPTPP和RCEP。若能成功加入這兩大經濟整合組織，台灣可免關稅進入巨大的國際市場，大幅彌補美國市場縮小的損失；而且，承認九二共識等同提高台灣對美談判籌碼，美國為了不讓台灣傾向北京，很可能會調降對台關稅。但若執政黨堅持意識形態，那台灣就必須繼續付出巨大的經濟代價。

　另一帖特效藥是在世界貿易組織（WTO）內，提出各國簽署「機械產業協定」的建議，讓機械相關產品的貿易在簽署成員國之間免除關稅，類似目前WTO的《資訊科技協定》（ITA），以有效擴大機械領域的國際市場。但這並不容易，得透過有影響力的國家聯合提出，並爭取廣泛支持。

　眼前是台灣產業發展的重大關鍵時刻，產官學應集思廣益，為受創產業尋找出路才是。（作者為華梵大學特聘教授）