學者籲函令先補漏 勿節外生枝

　中央統籌分配款因公式定義不精確，以致實際分配出問題，政大財政學系教授陳國樑痛批，行政院眼睜睜地看著事情發生，才會導致之前的努力，現在面臨挑戰。惟此事可快速亡羊補牢，短期先以解釋函令解決，達成根本修法也非難事，行政院再將正確公式提出，立院三讀通過即可，最怕的是執政黨想藉此將不符原立法意旨的內容加入，再次引發對立。

　面對統籌分配款金額與試算出現落差，行政院發言人李慧芝表示，新版《財劃法》水平分配公式有問題，要重新修法才能解決。

　陳國樑指出，公式主要是分母出問題，19個縣市占總數比例的分母應為19縣市合計數，公式卻「誤加」離島3縣成了22縣市，以致加總分子的19縣市占比，不會呈現百分百，亦即無法全數分配，離島3縣在公式上也出現同樣問題。

　陳國樑說，由於修法討論時未精確補足分配指標定義，導致現行法規存在漏洞，且統籌分配稅款的分配方式已經失去法源依據，而財政部實際上可以依職權發布新的分配辦法或解釋函令，暫時補足現有缺漏。

　他解釋，長期來說，應該修正補漏並明確委任立法，快的話在1至2周就可以完成，需要擔心的是，執政黨在修法過程中，違反原有立法意旨，修正其他細節，恐造成政黨之間進一步爭執及阻礙。

　對於行政院與財政部指出當初有針對分配問題提出覆議，但有學者指出，之前政院邀宴執政黨立委後，綠委就對外宣稱不會有政院版修正案，或黨團版修正案，現在公式出問題，又說要修就是直接提出政院版，一定要全修正，這對在野黨來說，不就是被玩弄一場，讓事件陷入死胡同。