共軍灰區襲擾 國軍接敵規則不明

　民間版的台海防衛兵推總結報告指出，針對中共解放軍、海警、海上民兵漁船聯合對台澎及外離島海空域組織實施的「灰色地帶」襲擾，政府欠缺相關行動處置的指導原則。國防部乃至國軍各級部隊，針對中共對台非戰時的「灰色地帶」襲擾，亦缺乏明確的「接敵規定」或「交戰規則」（Rulesof Engagement－ROEs)。

　台北政經學院基金會於6月主辦「台海防衛兵推」，近日發表總結報告新書。報告建議，政府各層級宜盡早律定相關狀況應處指導方針，以及接敵與交戰規則，以使前線海空單位及作戰部隊有所依循。

報告建議，應將台海兵推想定設計內容與特別狀況，納入政府各部門相關單位緊急狀況處置課程進行研討，針對相關狀況想定研擬應處指導原則，將上述各想定及臨機狀況處置行動程序納入政府各部門、各層級訓練項目，加強處置能力訓練。

　報告指出，在兵推過程中，想定中共組「灰區壓迫，武力威懾」，以大量武裝民兵漁船與海警艦船組成混合編隊，對我方金門、馬祖、烏坵、東引，乃至澎湖各外離島周邊海域實施封鎖，形同阻斷海上交通；在既有政策指導與海巡艦隊規模限制下，台灣組僅能調派有限海巡兵力進行象徵性驅離，以及在防區內加強監控與警戒，缺乏強制反制封鎖行動的法規依據、政策與戰力支援。

　至於本島部分，報告指出，中共組繼續出動數百艘海上民兵漁船，分批由4至6艘海警艦編組護衛，自台灣海峽北、中、南三路推進，先後突破台灣西部24海里毗鄰區與12海里領海線，並由多支解放軍海軍艦隊同步推進至台灣本島周邊24海里線內海域。然而，在現今國家政策指導上，國防部受限於「避免升高衝突、不得輕啟戰端」的應對原則，對於侵入我國毗鄰區海域的解放軍海軍，也僅能採取併航監控較為消極的作法。