社評／中美兩強在拉丁美洲的博弈

　美軍在短短兩小時內潛入委內瑞拉總統馬杜洛夫婦寢室，抓捕後押送至美國受審。這是川普政府震撼世界的一次「斬首行動」，不僅顛覆國際秩序，更重新定義美國。就在美國出兵逮捕馬杜洛前數個小時，中國特使邱小琪才與其會晤，強調兩國「兄弟情誼」，時間點的巧合更凸顯此次行動背後暗藏大國博弈的殺機。

唐羅主義 衝擊中國布局

　美國的軍事行動在國際社會引發截然不同的反應，凸顯世界秩序的分裂與對抗。中國、俄羅斯強烈譴責美國違反國際法，拉美國家哥倫比亞、古巴、巴西等左翼執政國家對美國的單邊行動表達譴責與憂慮，極右翼的阿根廷總統米萊則稱此次是「自由世界的好消息」，歐盟不痛不癢呼籲維護國際法與地區穩定。聯合國祕書長古特瑞斯警告此舉樹立了「危險的先例」，可能對國際秩序構成重大衝擊。

　美國對委內瑞拉的軍事行動是「唐羅主義」（Donroe Doctrine）的實踐，美國決心積極干預、管理美洲不符合美國利益的政權。川普政府2025年底發布的《國家安全戰略》中，明確將西半球定位為美國邊境安全、關鍵供應鏈和地緣政治競爭的「前沿」，要求優先確立美國在西半球的首要地位。

　這次行動宣示重回講求實力而非制度的大國政治。美國未經聯合國安理會授權，以單邊行動推翻一國的合法政府，就算不會立即引發他國效尤，至少也失去對大國擴張的道德制高點。前國務卿布林肯警告，川普政府「靈活現實主義」正在構想一個由美國、中國與俄羅斯三大強權各自畫定影響範圍的「三極格局」，以實力取代規範、以利益凌駕價值。

　過去20年來，中國在拉美地區影響力持續擴大，已成為該地區第二大貿易夥伴和重要投資來源國。自2007年查維茲時代開始，中國與委內瑞拉建立了「石油換貸款」合作模式，中國向委國提供了超過600億美元的貸款，委內瑞拉以石油償還。中國成為委內瑞拉石油出口的最大客戶，委國向中國出口的原油占其總出口量的9成以上。除能源外，中國的投資涵蓋了基礎設施、電信、軍事等多個領域。

　中國在拉美的經營不局限於經濟，還包括政治和外交的深度合作。中國與拉美國家建立了「中拉論壇」等多邊合作機制，推動「一帶一路」倡議在該地區的延伸。這種全方位的經營使得中國在拉美的存在日益深化，也成為美國在該地區最主要的戰略競爭對手。

劍指中國 重構國際秩序

　美國對委內瑞拉的軍事行動，對中國利益造成直接且負面的衝擊。首先，馬杜洛政權是中國在拉美最堅定的盟友之一，其垮台代表中國在委內瑞拉數百億美元投資和貸款的安全性面臨嚴重威脅。其次，美國此次行動向拉美地區發出的強烈訊號，是與中國過於接近將面臨美國的軍事威脅。拉美國家可能重新評估與中國的合作關係，對中國在當地深化「一帶一路」合作將造成衝擊。

　第三，拉美國家是中國未來市場開發重點，也是重要礦產、糧食、能源的供應地，美國通過控制與制裁敵對國家，強化邊境管制，推動「近岸外包」，重組供應鏈，對中國的海外投資與經濟發展布局會產生一定的牽制作用。

　第四，美國「取回」委內瑞拉石油生產控制權的同時，將強化石油定價權與美元地位，對中國等國家減少美元依賴的過程產生阻礙。簡言之，美國的整體目標就是要限制、遏制、削弱中國在拉丁美洲的經濟和地緣政治影響力。所謂「唐羅主義」，本質上是試圖重建美國在西半球的絕對主導權，將拉美變成美國對抗中國的腹地。

　「唐羅主義」橫空出世，中美競爭將更加直接和激烈，國際秩序也將面臨更大的不確定性。未來的世界秩序究竟是回歸兩極對抗，又或是三分天下的「三極格局」，甚至演變為更加複雜的多極體系，仍有待觀察。但可以確定的是，在這個充滿變數的時代，要為最壞情況做好準備，更要強化控制、管理危機的能力與機制，防制因意外或誤判而引發衝突。