每公里60億賭注 專家憂拖垮財政
財政篇
當政府宣布用28分鐘縮短台北宜蘭距離時,沒說出口的是一場代價高昂的財政壓力測試。高鐵延伸宜蘭計畫經費從955億元飆升至逾4000億元,這條平均每公里造價超過60億元軌道,究竟是解決交通困局的仙丹,還是拖垮國家財政的糖衣毒藥?多位交通經濟專家警告,這個「錢坑」恐怕拖垮中央與地方政府的財政。
前交通部長賀陳旦指出,鐵道局樂觀的規畫,高鐵宜蘭線每小時可開行5班次,比目前台北到桃園的高鐵班次密度高,但桃園有國際機場航空及通勤旅次,高鐵宜蘭線可能有這麼多的旅運需求嗎?鐵道局一再美化高鐵的運輸功能,只為了打敗台鐵而已!
「台積電根本不可能去宜蘭高鐵車站特定區!」環保律師詹順貴表示,雖然鐵道局在高鐵宜蘭站畫設451公頃特定區用地(其中徵收私有農地420多公頃及公有農地20多公頃),但區段徵收後,45%用地必須還給土地持有者,另需興建聯外道路、停車場等公有設施,若要引進人口或產業開發,還需要畫設銀行、電信業者進駐用地,剩下可標售的用地僅占30%,宜蘭135公頃的土地可以賣到4000億嗎?
高鐵宜蘭線經過雪山山脈,當年北宜高速公路興建出現大量湧水、坍塌而蓋了15年。前交通部高層指出,山區隧道工程超支是常態,不是例外,高鐵宜蘭線超過八成為隧道工程,且位於複雜破碎帶地質,國際經驗普遍存在20%-50%的追加成本風險;隧道越長,施工風險呈非線性上升,且維修成本將伴隨整個營運年限,利率與通膨更是長期建設最怕的兩件事,台灣高鐵當年就曾進行第二次融資。
如果動工後發現地質風險導致預算翻倍,政府要繼續追加預算嗎?如果營運後發現運量僅有預測的三分之一,每年撥款百億補貼嗎?一旦高鐵站體完工,周邊聯外道路的開闢、排水系統的升級,以及為因應人潮而增加的警政、環衛預算,都將成為宜蘭縣府每年的例行重擔。若特區開發收益不如預期,縣府恐陷入「建設愈多,負債愈重」的惡性循環。


