社評／以定力應對不確定的川普

　美國總統川普坦言心中沒有國際法，只有美國實力與個人思緒，反射到外交上，如同一匹脫韁野馬，隨己意發動關稅貿易戰、突襲委內瑞拉、轟炸伊朗、需索格陵蘭主權，再到設立由美國主導的和平委員會，任意輾壓國際體制與規範。但世界非川普一人說了算，美國國內政治與民意不可忽視，世界各國也不會任憑宰割，中國則靜觀其變按兵不動。

世界秩序 重塑或破壞

　川普一系列行動讓世界秩序瀕臨裂解，歐盟理事會秘書長柏賽特質疑，二次戰後的世界秩序「民主、多邊主義與問責」是否已消失？人類是否生活在「視民主為軟弱、視真相為意見、正義淪為選項」的世界？但道德呼喚難以動搖川普的決心，世局走向混沌，任期還有3年的「川皇」是重塑世界秩序？或只是破壞的角色？

　1年前川普就任，各界聚焦於美國優先的交易式外交，認為他急功近利，追求短線商業利益，顯然低估了川普2.0的衝擊力。除了關稅、貿易、投資、科技，川普也具有戰略眼光、謀畫與超過常人的決斷力。

　保護本土安全及西半球利益是川普的核心國家利益，也是最優先的外交戰略，不但回歸「門羅主義」，更升級到「唐羅主義」，西半球被界定為美國的「勢力範圍」，決心掃除區域內任何外國勢力，即使不以中國為目標，也必然衝擊中國的利益。

　大陸在西半球經營20多年，透過「一帶一路」，商業與政治影響力均已扎根，對拉美國家的軍事技術援助、情報活動與政治影響力，在加勒比海和南美洲沿岸建立監控能力，在在挑戰美國的主導地位，美國如芒刺在背，欲拔之而後快。

　川普認為格陵蘭「地處美國、俄羅斯和中國之間的關鍵戰略要地，缺乏防禦力」，成為他索討格陵蘭的理由。中國大陸的北極戰略，將格陵蘭視為「冰上絲綢之路」的重要樞紐和戰略跳板，旨在利用北極航道、開發豐富礦產資源及提升全球影響力，因而引起美國的憂慮，美中在西半球的利益確實處於高度競爭狀態。

　美中關係牽一髮而動全局，美國在委內瑞拉、格陵蘭甚至伊朗的行動都連動大陸，但到目前為止，美中雙方小心翼翼，避免正面交鋒，川普不斷對習近平傳遞善意與友誼，北京則以冷靜的態度密切關注川普的舉動，反覆重申「中美關係歷經起伏波折，實現總體動態穩定，符合兩國人民共同利益，也符合國際社會共同期待」，釋出正面的訊號。

民意反彈 促川普退讓

　華府與北京深刻理解，美中關係是決定世局發展與重塑世界秩序的關鍵，目前雙方按兵不動，是要深思熟慮對方的真正目標。不可否認，美國實力衰退、中國茁壯，川普回歸門羅主義實為形勢所迫，但建立「G2」秩序，相互承認對方勢力範圍，並非一蹴可幾。面對不可預測的川普，大陸暫時保持戰略定力，靜待川普4月來訪，看他出什麼牌？

　更重要的是，美國國內對於川普的行為並不認同，不到2成民眾支持川普對格陵蘭的主張，只有1成同意使用武力；56％受訪者反對空襲伊朗的行動。川普自以為憑決斷力與美國實力，可以在國際舞台呼風喚雨，但和國內民意已出現斷層。

　根據美國最新民調，川普幾乎整體呈現負面反應，超過半數美國人認為，川普施政畫錯重點，58％認為川普忽視人民生活開支，就任周年是失敗的一年，這對川普與共和黨的期中選舉年都不是好消息，若共和黨失去國會多數，勢必影響川普外交的作為。

　川普已讓許多國家覺醒，加拿大總理卡尼認定，世界正處於斷裂階段，呼籲中型國家必須團結，因為「我們不是坐在餐桌，就是在菜單上」。歐洲國家針對格陵蘭問題也啟動「反脅迫工具」，終迫使川普退讓，宣布放棄武力與關稅威脅。

　世局走向撲朔迷離，4月川習會，年底美國期中選舉將是決定節點，面對不確定時期，保持定力、累積談判籌碼是根本之道。